对标先进找差距，深入查摆“十个问题”② 

　　固化上合青岛峰会标准 破除按部就班惰性思维 

　　2018年8月2日青岛日报3版

　　市城市管理局党委书记张元升：

　　坚持上合青岛峰会标准

　　巩固提升城市环境品质

　　“看不到问题是最大的问题，遮遮掩掩解决不了问题。”市城市管理局党委书记张元升表示，去年以来，我市深入开展“美丽青岛三年行动”，完成了阶段性工作任务，但对标现代化国际大都市标准、南方先进城市经验做法，我们在城市管理执法服务方面还有较大差距和不足，工作标准不高、按部就班的问题不同程度地存在，“尤其是美丽青岛行动长效机制还没有完全建立起来，城市精细化管理水平有待于进一步提高，私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等‘三乱’现象仍然存在。”

　　张元升表示，市城市管理局党委将强化问题意识、坚持问题导向，直面问题、挖除病灶，以更高的标准全力以赴推进“美丽青岛三年行动”向纵深发展，扎实细致地做好城市管理各项工作，努力推动城市管理工作走在全国前列。

　　一要做到思想认识高标准。上合组织青岛峰会的成功举办，为青岛城市管理树立了“峰会标准”，城市管理部门将牢固树立像绣花一样管理城市的工作理念，坚持以峰会标准做好城市管理各项工作，在“精”和“细”上狠下功夫，从细节、细微处入手，让岛城市容环境品质不仅有“颜值”，更有“气质”。

　　二要做到具体行动高标准。坚决摒除标准不高、粗枝大叶、大而化之的问题，努力提高落细落小落地落实的能力。按照体制不变、力度不减、水平不降、常态长效的原则，以及既定的时间表、路线图，扎实推进“美丽青岛三年行动”向纵深发展，制定、修订一批城市管理领域标准、规范，建立健全美丽青岛行动长效工作机制，优化城市发展软环境。抓好“一次办好”和“放管服”改革，按照“放无可放、简无可简”原则，做到应放尽放；同时，加强事中事后监管，做到放而不乱，打造一流营商环境。

　　三要做到作风建设高标准。城市管理部门将秉持“功成不必有我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，狠抓队伍作风建设，甘做“马路局长”“马路处长”，“黎明即起、洒扫庭除”，让问题在一线发现、在一线解决，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力作出新贡献。

　　市旅游发展委员会主任崔德志：

　　真抓实干精益求精

　　推动旅游业上台阶

　　“张江汀书记在全市重点工作会议上的讲话，切中我市改革创新的痛点难点。特别是针对工作标准不高、按部就班的问题，明确指出要从细节、细微之处着手,‘精心对待、精耕细作、精益求精’，这对我们抓好新形势下旅游工作提出了更高的要求。”市旅游发展委员会主任崔德志表示。

　　崔德志坦言：“我们正在开展的工作、出台的政策、采取的措施，是否能够坚持最高标准，做到精益求精，我们的干部是否具备南方干部做事认真、精细、用心、求精的态度，是否存在粗粗拉拉、马马虎虎的问题等等，这些都是我们目前深入反思和查摆的。”就我市旅游工作而言，和先进城市比，思想还不够解放，工作标准还不够高，政策扶持力度还不够大，区域发展不平衡，国际品牌大项目缺乏，加快旅游新旧动能转换的任务还很重。比如，从旅游发展布局看，我市“南多北少”“三城两线多、其他区域少”的状况还没有从根本上解决；从项目建设看，虽然储备了一批大项目，但目前全市范围没有像环球影城、迪士尼、长隆、携程等一样，具有国际影响力的特色旅游大项目，仍然缺乏骨干型、牵动力强的知名旅游大品牌；从产业发展看，旅游+金融、+科技、+研学、+康养等方面的新项目、好项目不够，高品质项目产品相对缺乏。

　　崔德志说，下一步，全市旅游系统将深入学习全市重点工作会议精神，深入解放思想、振奋精神，以更高标准、更严要求、更细作风，努力抓好用好后峰会时期难得历史机遇，突出抓好旅游新旧动能转换特别是项目建设和招商引资，重点突出滨海度假、海洋休闲、品质乡村及融合创新、输出服务旅游五大发展方向，坚决以“勇作为敢担当”的精神状态，把旅游日常工作、项目建设、招商引资抓紧抓实、抓出成效。全面克服“为官不易”思想，杜绝“怕事”“推托”“懒政”等行为，以率先垂范，真抓实干的精神状态开创旅游工作新局面。同时，进一步增强效率意识，优化服务环境，以高效率赢得项目的快推进，以好服务吸引更多好项目，坚决杜绝“吃老本”现象。

　　市环境监察支队处长戴云龙：

　　创新环境执法模式

　　保证执法公平公正

　　“任何一项工作、政策、措施不是说‘有’就行了，而是求‘精’，张江汀书记在全市重点工作会议上的讲话，对我们推进当前许多重点工作具有振聋发聩的作用。对照先进找差距，我市还存在环境执法理念和方式创新不足、工作标准不够高的问题。”市环境监察支队处长戴云龙直言。

　　基于此，在创新执法方式方面，为解决执法随意和不公的问题，市环境监察支队将健全以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。“我们将对全市重点排污单位按照规定比例进行抽查，实施全程留痕，做到‘一次检查、全面体检’；对企业水、气、声、渣等环境问题全面同步检查，在市环保局综合管理平台开设专门栏目将随机抽查结果进行公开，保证执法公平公正。”戴云龙说。

　　市环境监察支队将强化环境执法督查，始终保持生态环境执法的高压态势，采取突击检查、交叉互查、错时检查等方式，严查快办，集中查处一批环境违法行为。戴云龙说，市环境监察支队将加强建设项目事中事后执法监管，加大对未批先建、未验投产等行为的执法监管，加强对石化、化工、印染、电镀、危险废物处置等行业类别和涉及自然保护区、饮用水源地等环境敏感区域建设项目的执法检查，将检查内容列入执法督查重点内容，督促重点项目建设过程中严格落实各项环境保护措施。

　　“我们将进一步强化服务意识，通过实施危险废物转移电子联单制度，实现全过程网上办理，为企业提供‘零跑腿’的便捷服务。”戴云龙介绍，自7月开始，除由省环保厅负责办理的跨省危险废物转移之外，我市全面实行危险废物转移电子联单制度，所有危废的产生、运输和处置流程均通过平台进行流转，不再发放纸质危废转移联单。

　　市食药局行政审批服务中心负责人袁巍：

　　摒弃按部就班照本宣科

　　七项行政审批拟再提速

　　“张江汀书记在全市重点工作会议上的讲话，切中时弊，振聋发聩。其中，深入查摆工作标准不高、按部就班这一问题直击痛点，对此，我们要直面问题，对标粤浙苏，对承担的各项工作深入查摆问题，正视差距，进一步落实‘一网、一门、一次’改革有关要求，推动‘一次办好’。” 市食药局行政审批服务中心负责人袁巍说。

　　袁巍表示，目前，行政审批服务工作人员中确实存在“工作标准不高、按部就班”的现象，少数工作人员认为，只要按照规定的时间、流程办完群众的审批事项就算是完成工作任务，不管群众申请的事项是否着急，没有从群众需求角度看问题，所以屡屡出现群众办一件事要跑好几个部门、交好几次材料的现象。

　　“‘按部就班’说到底，就是一种不思进取，惰性思维作祟。优化营商环境，首要的就是要优化思想。行政审批是政务服务的重要部分，作为行政审批服务工作者，我们必须正视这一问题，高标准谋划今后工作，创新工作方法，争取做到群众办理审批从提报材料到发证只跑一次。” 袁巍认为，行政审批服务流程改革，实质上是建立群众观念和服务思维，政务服务工作不能只按照规定照本宣科，而是要从群众需求的角度出发彻底改变作风，只有这样才能提高效能，让群众得到实实在在的好处。

　　“市食药局行政审批服务中心已完成两次行政审批提速，提速幅度达到40%，在此基础上，我们要进一步创新工作方法，充分挖潜，优化流程。”袁巍介绍，下一步，市食药局行政审批服务中心将按照市委市政府的要求，对标南方先进城市的工作经验和成功做法，在实现全程网办前提下，对审批事项的办理条件、材料提报、办理流程和办理时限等进一步优化，争取药品零售企业药品经营质量管理规范认证、食品经营许可执业药师注册、医疗器械经营许可、食品生产许可等7项行政审批再次提速。

　　市委党校市情研究中心博士毛振鹏：

　　以峰会标准提升工作

　　激发城市发展活力

　　新时代要有新担当、新作为。只有自觉提升工作标准，才能落实好责任担当。张江汀书记在全市重点工作会议上指出，要深入查摆工作标准不高、按部就班的问题。在市委党校市情研究中心博士毛振鹏看来，这具有现实的必要性和紧迫性，同时也具有重要的实践意义。他表示：“有的干部在工作时‘凡事只求差不多’，不求过得硬、只求过得去，不求出成绩、只求不出事，这不是个别现象。党员干部长期按部就班，争先进位意识不强，就不能适应新时代发展的需要，就会抑制城市创新发展的活力，导致标兵渐行渐远、追兵越来越近。”

　　上合组织青岛峰会中，服务保障工作就是坚持以最高标准做好做实，真正体现了世界水准，展示了中国气派、山东风格、青岛特色。但实际中，各项工作离“峰会标准”都不同程度存在一定差距，有的在工作中马马虎虎、粗粗拉拉，导致标准上“差一点”，效果上“差一大截”。“‘工作标准不高，按部就班’的思想本质就是不能认真对照工作要求，深刻地进行剖析，是党性意识下降的表现，是对党的事业和人民利益不负责任的表现，与我市在新时代谋求新发展的形势极不相称。要在新时代有新作为，广大党员干部一定要严格查找工作中存在的问题和不足，要强化争先进位意识，扎扎实实地推动工作上水平。”毛振鹏说。

　　“破除‘工作标准不高，按部就班’的问题，需要明确党员干部的荣誉感和责任心，不忘初心、牢记使命，强化大局意织，强化绩效观念。同时，优化党员干部考核评价机制，为担当者担当、为负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，让广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事，让有为者有位。”毛振鹏说，党员干部要以“峰会标准”，高标准、严要求，敢于担当、善于担当、勇于担当，才能担负起党和人民在新时代赋予的伟大使命，才能激发城市创新发展的活力。

　　湛山街道党工委书记孔兆锋：

　　坚持问题导向补短板

　　坚持群众导向促服务

　　“7月26日全市重点工作会议上，市委书记张江汀结合习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示精神，对标粤浙苏，毫不留情地自揭伤疤，直击青岛存在的‘十个问题’，用鲜活的事例、鲜明的对比，将城市发展面临的紧迫和危机一一摊开，可谓针针见血。”湛山街道党工委书记孔兆锋说。

　　孔兆锋表示，湛山街道党工委围绕“十个问题”展开一一对标查摆，其中在“工作标准不高，按部就班”问题上，虽然高度重视改革创新和为民的精细化服务理念，推进了“三位一体”养老模式、“智慧湛山”建设、楼宇党建“红色驿家”、重大项目建设“三个一”绿色通道等领域的服务改革，但相比于“峰会标准”，还有不小差距与不足，许多工作常常满足于常规性的推进。对标兄弟城市街道，在创新服务项目、改进服务方式等方面缺乏系统、深入、细化的研究。

　　“说到底，这还是精益求精的工作标准不高，对标先进的危机意识不强，急民所急的迫切度不够，创新服务的本领担当不足。”孔兆锋表示，若想追上先进城市街道，就要以“坐不住、等不起、慢不得、睡不着”的紧迫感和危机感，要求街道上上下下，必须即刻刀刃向内，自我解剖，发现问题，精细改进。一是要坚持问题导向补短板，拿出“时不我待”的紧迫感和危机感，从工作实际中找出标准不高、不细、不新的问题，层层梳理，改进工作标准；二是要坚持思想导向筑根基，对标粤浙苏先进发展标兵、看齐周边日益强大的街区，促进思想再解放、改革再深入、工作再抓实，打造有担当有本领有思想有作为的工作队伍；三是要坚持群众导向促服务，牢记“峰会标准”，加大整治力度，提升市容环境，打造街清道明、楼亮院净的舒适环境，牢记“为民服务”理念，在“湛爱互助”老年人增能项目的基础上，进一步挖掘动员社会力量参与养老服务，打造“颐养天年、智慧时尚”的幸福家园。

　　市南区八大湖街道党工委书记杨鸿清：

　　围绕一个“精”字

　　突出一个“干”字

　　“张江汀书记在全市重点工作会议上的讲话，直击痛点，真戳要害，对于广大基层党员干部是鞭策也是警钟。”市南区八大湖街道党工委书记杨鸿清说。

　　杨鸿清表示，街道是服务发展、服务民生的最前沿部门，工作内容较为繁杂，如果不克服“工作标准不高、按部就班”这个顽疾，工作草草交差、不求质量创新，那惠民政策的落地、上级部署的落实就会变成“无源之水、无本之木”。“对照张江汀书记的讲话，八大湖街道找根源、挖病灶，在为民办事‘一次办好’、城市精细化管理、优化营商环境等方面，我们还是存在‘马马虎虎、粗粗拉拉’的现象。”杨鸿清说，固步自封、自求无为永远不应是党员干部的选项，基层工作者一定要始终保持“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感。具体结合八大湖街道的实际，街道将坚持“峰会标准”，围绕一个“精”字，严格自我要求，在新时代勇于担当、扎实作为。

　　“一是要做到‘精心对待’，严格督查常态化。”杨鸿清介绍，八大湖街道将建立“现场汇报、当即点评、严格检查”的督查机制，鞭策激励基层党员干部把工作做到求“精”不求“有”、求“新”不求“守”。二是要做到“精耕细作”，管理服务精细化。在为企业服务方面，建立街道经济发展动态管理系统，将税收、统计、项目建设等各项经济工作全部整合到统一平台，利用大数据指导线下工作，提高招商引资和企业走访针对性；在城市管理方面，通过政府购买服务，聘请专业机构进行环境保洁，建立保洁队伍竞争机制，不断改善城区环境。“三是要做到‘精益求精’，工作要求高标化。以‘一次办好’‘零跑腿’为目标，深入推进街道社区体制改革，探索‘智慧街道’为民服务系统，为居民提供更加高效、便捷、优质的服务。”