新华网济南8月1日电 日前，山东省质监局发布了《甲烷氯化物行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南》等31项地方标准。至此，山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系第一阶段的164项标准已全部制定完成并予以发布，标志着山东省安全生产双重预防标准体系基本建成。

　　据山东省质监局局长张宁波介绍，目前已发布的双重预防标准体系共包含164项地方标准，分为通则、细则和实施指南三个层级。其中，通则有2项标准，细则有20项，实施指南有142项。目前已发布的细则覆盖了非煤矿山、特种设备、建筑施工、公路水路、职业病危害、工贸、化工、建筑、燃气、电力、民爆等10个安全生产风险性较高的行业领域。细则根据行业的特点，规定了相关行业领域双重预防体系建设的任务目标，明确了体系建设运行的具体步骤和方法，从几十种风险评估方法中优先选最基础、最适用、最简单的方法推荐给企业，既能保证普及推广，又能满足双重预防体系建设运行的要求，既是对第一层级通则的具体细化，又为第三层级实施指南的制定奠定了基础、做好了铺垫。实施指南是双重预防标准体系的最低层级，适用于指导具体的行业门类企业的双重预防体系建设。目前，已发布的实施指南覆盖了71个行业门类的企业。

　　山东省安监局副局长罗新军介绍了标准体系的主要特点。一是基本形成了一套较为完整的建设标准体系。第一阶段发布的164项标准中，有2个是双重预防体系建设《通则》，有20项是危险化学品、非煤矿山、冶金、建筑、交通运输等重点行业领域双重预防体系建设《细则》，有142项是各行业领域下不同门类企业的双重预防体系建设《实施指南》。二是将风险分级管控和隐患排查治理紧密形成一个有机整体。双重预防体系是一个从风险管控到隐患排查治理，再到持续改进的完整管理体系。从标准形式上分为风险分级管控标准的隐患排查治理标准，但是，这两个标准在企业运行过程中形成了一个有机整体。三是实现了企业生产经营过程全覆盖。双重预防体系建设实施指南标准，体现了企业生产经营的全过程、全方位和全员参与。四是实现了对作业活动风险管控全覆盖。标准将每项作业活动进行分解细分，逐个步骤进行风险辨识评估，制定出有效的管控措施。五是操作性强。实施指南对隐患排查治理也做到了全过程、全覆盖。（完）