半岛记者　尹彦鑫　通讯员　周江波　栾心龙

　　在7月30日召开的青岛市公安交警部门新闻发布会上,青岛交警支队副支队长许光岩表示,为深入贯彻落实市政府推进“一次办好”改革优化营商环境会议精神和公安部、省公安厅关于进一步深化“放管服”改革的部署要求,主动服务新旧动能转换重大工程,青岛交警优化城市道路交通服务管理,出台了四类28条服务措施。

　　这28条举措分为全面深化“放管服”、精细精准保畅通、安全为要治限速、特事特办送服务四大类。

　　其中,第14条承诺,实行“全天候”服务,对外服务窗口实行延时服务。全市所有车驾管和交通违法处理窗口,取消中午休息时间,周六、周日照常办公。全市机动车检测站远程机动车审验工作周六、周日照常办公(法定节日除外)。针对近期群众反映强烈的“断崖式”限速等问题,第23条也做出明确回应:集中排查治理道路测速突出问题。全面排查整治高速公路、国省道、城市道路、县乡公路和事故多发路段“断崖式”道路限速、道路测速值过低、测速设备设置不当、测速提示不到位、超速处罚不规范等突出问题。凡限速不合理的,一律取消。

　　全面深化“放管服”

　　网上服务一网办

　　1.实现交管业务网上办、掌上办。通过互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP等提供网上服务,实现车驾管、交通事故处理和交通违法处理等相关业务办理。通过青岛市车管所微信公众号,实现机动车驾驶人审验和满分“两个教育”网上申请、网上学习。鼓励市民关注青岛交警微信公众号,利用微信提示告知交通违法,提醒驾驶人避免同一地点、同一车辆重复出现同一类交通违法行为。

　　【解读】目前,通过互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP,已经能够实现车驾管、交通事故处理和交通违法处理等相关业务办理。市民群众在办理上述交管业务前,需提前下载“交管12123”手机APP或登录互联网交通安全综合服务管理平台,进行注册。对每日7时至19时,机动车与机动车发生仅造成车辆损失的道路交通事故,在各方均投保机动车交通事故责任强制保险,且当事人能够自行移动车辆的情况下,可以通过交管“12123”手机APP道路交通事故在线快处平台处理。罚款金额在200元(包括200元)以下的道路交通违法行为,驾驶人可以通过互联网交通安全综合服务管理平台和交管12123手机APP来自助处理或缴纳罚款,不需要到交警部门窗口处理。

　　自9月1日起,驾驶人关注“青岛交警”微信公众号,在信息查询板块“信息定制”中,绑定车辆号牌或驾驶证号,可及时获得车辆或驾驶人的交通违法提示,提醒驾驶人避免重复出现“同一地点、同一车辆、同一类交通违法行为”的问题。

　　2.实现交管业务预约办。建立网上业务预约服务平台,实现车辆审验、驾驶人考试等业务网上预约。对残疾人、孕妇等特殊人群提供交管业务预约服务。

　　【解读】目前,交警部门已实现了网上预约考试、预约机动车审验等业务,在此基础上,将进一步开发定点服务窗口的功能,为残疾人、孕妇等特殊人群办理交管业务提供便利服务。

　　3.实现车管业务查询办。建立网上信息共享制度,在办理车管业务过程中,医院体检证明、报废回收证明等材料,由公安交警部门实行网上查询办理,群众免提交。

　　【解读】目前,已经与商务部门和9家医疗机构建立起了信息共享联网核查机制,原来需要申请人提交的报废回收证明、医院体检证明等证明凭证,由交警部门实行网上核查,下一步将继续扩大免提交材料范围。

　　4.建立自助服务制。在车管服务大厅、交警队和市级、区(市)和镇街政务大厅以及汽车4S店、汽车交易市场,设置车驾管业务及交通违法自助处理机,逐步实现网银、微信、支付宝等电子支付方式。

　　【解读】目前,在市车管所设置了自助服务区,配备了车驾管业务和交通违法自助处理机,设置了自助照相机,可办理初次申领、增驾、补换领机动车行驶证、补换领驾驶证、机动车所有人变更联系方式、驾驶证变更联系方式等9项车驾管业务,同时可以自助处理交通违法。群众在市车管所办理业务时,可通过网银、支付宝进行电子缴费。9月1日前,将在区市车管分所设立交管业务自助服务机,并逐步在交警队、政务大厅以及汽车4S店、汽车交易市场,设置车驾管业务和交通违法自助服务机,不断扩大交管业务自助服务点范围。

　　5.建立邮政代办制。推行邮政网点代办补换领驾驶证(行驶证)、申领机动车免检标识等业务,自助处理交通违法。

　　【解读】目前,交警部门已经与市邮政部门对代办业务的条件要求、业务流程和代办点的设置达成共识,拟在全市范围内设立17处邮政代办点,现已着手采购相关设备,并开展相关业务培训。下一步,群众可到就近的邮政业务代办点办理补换领行驶证、驾驶证,申领免检标识和自助处理交通违法等交管业务。

　　6.建立保险代办制。力推保险公司代办新车注册登记、二手车转移登记、抵押登记、核发临时号牌等车驾管业务。

　　【解读】交警部门主动与保险部门对接,8月1日起,将在市区试点2个保险公司代办点,代办核发临时号牌业务,分别是:中国人保青岛市北第三支公司(地址:市北区鞍山路118号)、中国人保青岛市车险业务第一支公司(李沧区北崂路1022号),进一步方便群众就近办理购车、过户、机动车选号、投保等业务。

　　7.实行派出所试点办。在农村派出所试点推行交通违法处理和车驾管业务办理,融合户籍管理等业务,方便群众“一站式”办理。

　　【解读】目前,交警部门已在胶州市的铺集派出所、张应派出所试点设置了车驾管业务窗口,方便群众办理机动车补牌补证、核发机动车检验合格标志(免检)、驾驶证补证换证、机动车(驾驶人)变更联系方式等业务。下一步,将在总结试点经验的基础上,推行在全市农村派出所办理车驾管业务和自助交通违法处理。

　　8.建立基层服务站。向农村和城区交警中队下放车驾管业务,在社区、厂企布设交管业务服务站,通过设置自助服务终端等方式,方便群众就近办理交管业务。

　　【解读】为方便群众“就近办”车驾管业务和交通违法处理,目前全市已开设了交警中队车驾管业务窗口、派出所车驾管窗口、车驾管服务站13处,下一步将在全市公路巡逻中队增设车驾管窗口、在乡镇街道增设52处交管业务服务站,方便群众就近办理机动车补牌补证、核发机动车检验合格标志(免检)、驾驶证补证换证、变更联系方式以及交通违法处理等业务。

　　9.设置流动服务车。通过设置交管业务流动服务车,开展下乡入企服务,解决农村及偏远地区企业和群众交管业务办理不便问题。

　　【解读】交警部门将为农村地区交警部门配备交管业务流动服务车,深入农村地区和业务需求量大的镇街、社区、厂企开展相关交管业务服务。

　　10.车管业务放权限。向具备条件的区(市)车管分所下放小型汽车注册登记、进口车登记和驾驶人考试业务,方便群众就近办理车驾管业务。

　　【解读】将于8月1日起,在胶州和莱西市车管分所试点小型进口机动车注册登记业务,试点成功后将在全市推广。

　　11.实行一窗办理。实行交管业务一窗通办,整合优化业务流程,实现车驾管业务只到一个窗口办理。

　　【解读】目前交警部门整合优化车驾管业务流程,通过材料内部转递、开通电子化缴费等方式,使群众在一个窗口可以实现受理、缴费、领证的全部服务,由原来的“多个窗口、多次排队”变为“一次排队、一次受理、一次办结”。

　　12.实行一证办理。对审验驾驶证等18类车驾管业务,申请人凭本人有效身份证件实行一证即办。

　　【解读】对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务,申请人凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证,通过内部信息核查,不再要求群众提交。

　　13.实行“通道式”服务。实行机动车通道式查验,优化改进机动车登记、查验程序,为挂牌群众提供高效服务。

　　【解读】交警部门整合优化车辆注册登记业务受理、车辆查验等业务流程,按照“通道式查验”的工作要求,在原查验通道内增设了选号和受理窗口。群众通过“通道式”服务,按照标志和标线指示进行车辆查验、业务受理、缴费、选号、领证等流程,实现受理业务通道式、一站式办结。

　　14.实行“全天候”服务。对外服务窗口实行延时服务。全市所有车驾管和交通违法处理窗口,取消中午休息时间,周六、周日照常办公。全市机动车检测站远程机动车审验工作周六、周日照常办公(法定节日除外)。

　　【解读】借此次服务新旧动能转换优化营商环境便民利民交管措施改革,交警部门经过缜密调研,决定推出延长交管业务服务时间这一举措,全面实行除国家法定节日外,“取消中午休息时间,周六、周日照常办公”的工作作息制度,保证广大市民在除国家法定节日外的任意一天的工作时间内,就近到任意一个交管业务办理点,都可以办理交管业务,更好地方便群众和企业办事创业。

　　15.实行“四免”服务。全面清理办理交管业务的各种证明凭证,凡是没有法规依据的一律取消,实行车驾管业务申请资料免复印、免填表、免拓印、免提交。

　　【解读】免复印——原来需申请人提交的身份证明复印件,现由车管所免费复印。下一步,将由窗口工作人员通过高拍仪等相关设备自动读取身份证信息,留存电子文件。免填表——原来需要申请人填写的纸质申请表格,现由窗口工作人员采集信息、打印表格,申请人只需签字确认。免拓印——原来需要申请人自行拓印车辆识别代号,现由车管所、机动车登记服务站等免费拓印,减轻群众负担。免提交——原来需要申请人提交的报废回收证明、医院体检证明等证明凭证,现交警部门已经与相关部门建立了信息共享联网核查机制。

　　16.实现轻微事故在线办。全市所有区(市)应用“交管12123”手机APP在线处理轻微道路交通事故,在线受理、在线定责,实行轻微事故快处,8月1日实施。试点推行与保险公司勘查员共同上路巡检工作模式,快速处置交通事故现场,确保道路通畅。

　　【解读】关于推进交通事故快处,先期与人保公司开展合作试点工作,充分发挥保险机构在事故车辆勘验、定损和理赔上的优势,将保险公司查勘人员加入交管“12123”道路交通事故在线快处平台,组织查勘人员在城区重点路段开展路面巡查,协助当事人自行协商,快速处理、快速撤离现场,提高交通事故快速反应能力,提升事故处理效率,有效防范和减少因交通事故造成交通拥堵。辅助交通警察开展轻微道路交通事故现场勘察工作,负责现场勘察和现场取证上传工作,交通警察负责远程后台定责工作,密切配合、简化流程、减少事故当事人多跑腿现象和后顾之忧。

　　精细精准保畅通

　　公交车道错时开放

　　17.持续提升交通组织精细化水平。依托智能交通管理服务系统,深度应用交通大数据,实时排查交通拥堵路口、路段和区域,精细化实施交通控制策略和交通组织,进一步提高道路通行能力,保持疏堵保畅全国领先地位。

　　【解读】交警部门将深入开展基于大数据的智能交通信号控制,形成“数据采集-自动分析-方案生成-方案执行-动态优化”的闭环自动控制模式,提高车辆通行效率和路网运行效率。同时,基于大数据的应用分析,及时掌握路网中的交通拥堵点、事故多发点,不断优化交通组织,改善道路通行条件,缓解拥堵、降低事故。计划每月推出3至4个交通组织优化方案,形成降事故保畅通的累加效应。

　　18.扩展公交车道开放范围。除实行单向交通的专用公交车道外,其他所有公交车道一律向社会车辆错时开放(7时至9时,17时至19时除外)。

　　【解读】本市市区范围内,双向六车道以上的道路均已设置了公交专用车道,除重庆路、福州南路外,其他道路公交车道均已实施错时向社会车辆开放(7时至9时、17时至19时公交专用)的模式。福州南路道路两侧有隔离带将公交车道与其它车道分隔,且公交车道宽度仅能保证一辆公交车通过,因而不具备向社会车辆放开条件。重庆路目前的公交专用时间为7时至20时,交警部门将根据道路交通条件,在8月底之前将重庆路公交专用车道的公交专用时间调整为7时至9时、17时至19时,其他时段允许社会车辆通行。

　　19.深入推进社区交通“微循环”工程。继续在停车难、行车难的居民区实行“微循环”工程,畅通城市交通“毛细血管”。

　　【解读】目前,已先后在市区72个具备条件的区域成功实施交通“微循环”工程。交警部门将继续会同各区政府及建设、城管部门,推进实施交通“微循环”工程,充分利用现有道路条件,把便民利民的交通“微循环”工作进一步做实做细。

　　20.优化自助移车服务。优化青岛交警微信公众号“自助移车”功能,9月底前实现拍照识别车牌和语音提醒功能。市民群众拍照上传待移车辆照片,系统自动识别车牌,关联交管业务系统获取车主联系方式,开发语音服务平台,实现电话快捷提醒提示。

　　【解读】为提高服务质量,交警部门广开言路、听民意,在“青岛交警”微信公众号上开通了“自助移车”服务。此服务是通过微信后台直接从公安交管数据库中自动提取、匹配车牌号码和联系电话,匹配成功后自动向车主推送短信,不会在任何界面、向任何人显示车辆联系电话,最大限度地保护了车主隐私,且使用简单、有效、免费,有效地为群众解决移车的难题。

　　21.精细设置交通设施。深化“美丽青岛行动”,精细化设置交通标志标牌等基础设施,为市民出行和外地游客提供优质导向服务,推动市容环境整体提升。

　　【解读】交警部门将继续采取多种措施,提升和优化各类交通设施。一是坚持问题导向,深入细致开展调查研究,切实找准抓住交通设施存在的突出问题,有针对性地开展交通设施提升工作。二是精心筹划,在完善交通设施过程中,将积极学习并借鉴国内先进城市的经验,提升本市城市道路交通设施建设标准。三是倾听民意,及时整改问题,定期举办交通参与者建议调研活动,全民参与交通设施设置和应用问题的排查工作,从交通参与者的角度体验交通信号灯、交通标志标线存在的问题和不足。四是充分利用智能交通平台,形成应用大数据,采用“互联网+”技术,实现交通安全设施信息共享,把交通安全设施按照“城市家具”的理念,全面实现功能与品质的综合提升。

　　22.精准化提供交通信息服务。整合接入高德、百度等导航软件实时交通数据,通过交通诱导屏、政务网站、导航软件实时发布权威路况信息；完善青岛交警微信公众号路况定制功能,自动向绑定车号的市民群众提供“一对一”精准化、个性化交通信息服务。

　　【解读】目前,青岛智能交通管理服务系统建设了交通流采集子系统(微波、线圈、超声波),开发了“交通拥堵计算软件”、交通诱导发布子系统。以上系统及软件实现了路况信息(红黄绿)的实时计算,以及交通诱导屏、青岛交警微信公众号路况信息的实时发布。下一步,将进一步优化升级相关系统功能,向市民提供更精准的路况信息。

　　安全为要治限速

　　特事特办送服务

　　23.集中排查治理道路测速突出问题。全面排查整治高速公路、国省道、城市道路、县乡公路和事故多发路段“断崖式”道路限速、道路测速值过低、测速设备设置不当、测速提示不到位、超速处罚不规范等突出问题。凡限速不合理的,一律取消。

　　【解读】在全市范围内开展道路测速问题专项治理,全面摸排高速公路、国省道、城市道路的测速路段配套的限速标志、告知标志、减速设施等交通设施缺失、遮挡、污损、不清等辨识性差等问题,不断改进完善相关工作措施,规范测速管理工作程序和执法流程。

　　24.为重大项目工程运输企业办理通行证提供便利。积极对接本市新旧动能转换重点项目和青连铁路、济青高铁等重大工程,为服务工程建设的运输企业提供货车通行证办理预约服务,采取自取和快递送达等方式,提高办证效率。

　　【解读】目前,交警部门正在积极与全市重点工程建设项目参与建设企业进行工作对接,在加强交通安全监管,确保道路安全的前提下,积极提供货运车辆通行证办理服务。对于货运车辆通行证的办理,实行“一网式”办理,在互联网上登录青岛公安民生警务平台网,进行申请、受理、审核、告知、核发等程序。交警部门在1个工作日内完成材料审核,材料齐全有效的,当场受理,材料不齐全的,一次性告知申请人需补充完善的材料明细和具体要求。

　　25.为高层次人才车驾管业务办理提供便利条件。9月底前,为本市引进的高层次人才办理机动车业务、外省市驾驶证转入业务和持境外驾驶证换证业务提供便利条件。对人数较多的企业单位,实行预约登门办理。

　　【解读】交警部门结合工作实际,制定了面向本市引进的高层次人才的机动车及驾驶证业务办理的服务工作方案,对持有高层次人才相关证件的人员,可优先办理车驾管业务,为高层次人才办理机动车业务、外省市驾驶证转入业务和持境外驾驶证换证业务提供便利条件。

　　26.推动快递外卖行业健康发展。与交通运输、邮政管理部门建立联合监管机制,会同快递外卖行业组织、企业对快递外卖行业车辆实行编号管理,加强配送员交通安全教育,推动企业落实交通安全主体责任。

　　【解读】交警部门积极与交通运输、邮政管理部门建立联合监管机制,会同快递外卖行业组织、企业,对快递外卖行业车辆实行编号管理,加强配送员交通安全教育,推动企业落实交通安全主体责任。同时,规范统一了全市邮政寄递业、即时配送业交通安全管理模式,深度推行警企合作。对被反馈的交通违法抓拍当事人,企业内部进行停单学习等处罚,企业建立黑名单制度,对因交通安全责任被解除合同的员工,在全市行业内不予录用。

　　27.服务新能源汽车和平行进口车产业发展。设立新能源汽车业务办理专门服务窗口,开辟绿色通道。拓展网上预约、集中办理方式,在市车辆管理所设立新能源汽车专用号牌制作点,实现现场制作、当场领取,并逐步在每个区(市)设立新能源汽车号牌服务点。在保税区设置平行进口机动车现场挂牌和临时机动车号牌申领业务。

　　【解读】交警部门将继续延伸拓展新能源汽车便利化服务措施,为新能源汽车业务办理提供更加优质的服务。同时,在保税区设置机动车登记服务站,为平行进口机动车办理现场挂牌和临时机动车号牌申领业务。

　　28.健全监督机制。完善车驾管、事故处理、违法处理等重点业务监管机制,加强常态化、智能化监管。通过122报警电话、66572200服务热线、青岛交警微信、微博等多种渠道,听取社会公众意见建议,将业务咨询、信息公开、政策解读与社会监督结合起来,形成良性互动。

　　【解读】交警部门积极借助互联网平台,进一步畅通警民沟通渠道,推动监督渠道多元化,不断健全监督机制。通过多渠道、全方位、多元化的常态化监督,保证全市交警更好地落实各项交管便民服务措施。同时,将业务咨询、信息公开、政策解读与社会监督有机结合,统一受理、统一办理、统一解答,让信息交流更加高效,使警民沟通更加便利,让群众真正成为交管服务改革的监督者、推动者和受益者。