8月2日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（简称《指导意见》）。（人民网8月3日）

　　共享单车的出现，填补了城市公共交通不足的缺憾，解决了人们出行“最后一公里”的问题，极大的方便了人们的生产生活。但共享单车是一种自发的市场行为，在管理和运营上存在着一定的缺陷，使得其服务群众的同时也出现了一些问题，对城市交通秩序造成负面影响，因而广受争议。此次10部门《指导意见》的出台，从管理到运营对共享单车提出了明确的意见要求，为人们选择乘用共享单车出行加上了制度之“锁”，对确保文明出行大有裨益。

　　“制度锁”锁住投放不精准、摆放不科学的问题。长期以来，由于管理主体不明、单车企业缺乏社会责任等原因，共享单车的投放并不精准，使用人群数量和单车投放量不能实现完美对接，其次由于没有固定的单车停放点，也造成人们随意摆放、乱停车的问题，这都对共享单车的有序运行产生了负面影响，也为城市公共交通和城市形象造成了一定困扰。此次《指导意见》出台，明确人民政府是共享单车管理的责任主体，要求建立车辆投放机制引导企业合理有序投放车辆，提出建立自行车停放区、完善停放设施、规范停车管理。这些针对措施将从根本上解决投放不精准、摆放杂乱无章的问题，有助于避免城市交通的“二次拥堵”，确保单车有序运行，让文明出行得到保障，提升城市文明形象。

　　“制度锁”锁住安全不达标、使用不规范的问题。共享单车出现以来，由于车辆技术层面的原因或者一些人为破坏的因素，加之相关部门和投放企业管理不到位、运营维护机制不健全等因素，造成一些存在安全隐患、不能提供服务的车辆仍然在市场上运行、被使用，因而单车事故时有发生。此外，也存在一些人骑着共享单车不守交通规则、在马路上“肆意妄为”的现象，不仅威胁自身安全也是对他人生命安全的不负责任。而《指导意见》明确规定，单车企业要及时清理违规停放、存在隐患车辆，同时通过实名制注册来完善对用户信用评价机制，约束不合规、不文明用车行为。这些举措从技术层面和网络信用层面极大地改善了共享单车运行使用环境，极大的解决了安全不达标问题，有效遏制了单车使用中的失信行为，保障车辆和行人安全，使文明乘用共享单车成为人人共识。

　　“制度锁”锁住隐私安全、监督缺失问题。共享单车是“互联网+”与传统经济相结合的产物，其运行发展与互联网技术紧密相连，人们在使用过程中需要在互联网上进行用户注册、上传信息、资金支付等行为。互联网的开放性质以及相应监管体制不完善问题，使得用户个人隐私面临易泄露、无保障的风险。《指导意见》的出台，明确提出鼓励实行免押金租赁服务，完善退还机制，同时接受交通、金融部门监督；在用户个人信息上，要求企业落实国家网络和信息安全规定，采集信息不得侵害用户合法权益、不得超越服务范围。同时还规定强化各部门职责、完善行业自律和社会监督。这些举措都直接针对保护用户个人信息和资金安全，同时强化监督责任、落实监督职能，能够有效防止互联网不稳定性带来的隐私泄露问题，同时能够让单车企业在互联网技术上提供更好的、更规范的服务，保障人们能够放心、安全、文明出行的要求。

　　《指导意见》是共享单车发展过程中的有益探索，是让这一便民利民发明规范、健康、文明运行的有力保障，全社会应当共同承担起社会职责，确保《指导意见》落地实施，为共享单车的运行使用提供有利环境，满足人们文明出行的强烈愿望、满足低碳环保的美好理念，满足社会发展的刚性需要。（雄图）