打通司法为民“最后一公里”

　　——全市法院破解执行难工作纪实

　　□记者 岳殿举 通讯员 王希玉

　　法院作出的生效判决，由于一些消极因素的影响，无法得到正常执行，被称为“执行难”，民间更有“法院白条”的说法。“执行难”不仅会对当事人造成直接伤害，使其合法权益无法得到有效保障，也会损害司法公正和人民法院的形象，影响社会的稳定。

　　2016年3月，最高人民法院作出“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺，吹响了执行难攻坚战的集结号。

　　两年来，全市法院自觉将执行工作融入全市工作大局，聚焦失信、拒执行为，不断提升打击力度，全市“基本解决执行难”工作取得显著成效。今年1至5月份，全市执行案件收案8923件， 平均办案周期为28.9天，法院期限内结案率为95.62%，执行到位金额达到6.7亿元，执行质效稳步上升。

　　从东奔西跑到轻点鼠标

　　财产查控成功率提升近五成

　　查人找物是执行工作面临的第一项任务，查不到财产、找不到人，后续的执行工作就无从谈起，但“案多人少”的现状成为制约执行工作开展的一个重要因素。

　　为此，全市两级法院将加强队伍作为解决执行难的一大前提，结合执法办案的实战需求，建立了法官主导下1+1+N(一名法官、一名助理、多名辅助人员)模式的执行团队，目前，全市执行人员已达到295人，案多人少的矛盾得到初步缓解。

　　在此基础上，聊城市法院着力提高干警信息化操作能力，推开网上办案， 改变了过去“东奔西跑，耗时费力”的办案方式，将有限的执行力量从日常的查询、扣押、冻结环节解放出来，极大地提高了案件办结效率。

　　“与2015年相比，目前，聊城市单一执行案件结案时间缩短了30%以上，财产查控成功率提升了47%。”市中级人民法院执行局局长宁照铜介绍说。

　　一处失信，处处受限

　　5万多人被纳入失信执行人名单

　　今年6月初，市中级人民法院公布了6起失信典型案例，向全社会发出“守信光荣、失信可耻”的明确信号，推动形成“一处失信、处处受限”的社会氛围，在社会上引起强烈反响。

　　失信惩戒是聊城市法院解决执行难而采取的又一项重要举措，两年来聊城市逐步构建起了惩戒失信行为的“天罗地网”。被执行人一旦被纳入最高人民法院失信名单库，就会面临不得乘坐飞机、动车等交通工具，不得住宿(星级以上)高级宾馆，子女不得就读高收费学校等全方位限制，党员干部失信，在未履行义务之前，不允许其调动、提拔，构成违纪的由市纪委依法依纪处理，失信人系大代表、政协委员的，还将被终止其代表、委员资格。

　　截至目前，全市法院共计将56548名被执行人纳入失信被执行人名单，全市仅采取失信惩戒这一项措施，就直接化解执行案件1687件，“守信畅通无阻、失信寸步难行”的诚信理念已深入人心。

　　重拳出击

　　全面打击逃执拒执行为

　　执法办案始终是人民法院执行工作的第一要务，市中级人民法院以提升在执案件办结效率为首要目标，以精确打击失信、拒执行为为主要手段，制订了“百日执行攻坚”计划。

　　他们与市检察院、市公安局联合会签文件，开展了打击拒执犯罪和规避执行行为专项行动，全面提升重点、难点案件办案质效。全市执行干警放弃休假，“白加黑、五加二”，先后开展了“凌晨行动”“节假日错时攻坚”“涉民生案件专项执行”等一系列专项活动，在全市掀起了一浪高过一浪的执行声势。

　　据不完全统计，今年1至5月份，全市两级法院共采取集中行动290余次，对272名被执行人采取拘留措施，其中有146名被执行人迫于压力主动履行法律义务，42名被执行人与申请人达成分期履行的和解意向，全市有11名被执行人涉嫌拒执罪移交侦查，全市范围内逃避执行、抗拒执行的行为得到有效遏制。