张西流

　　日前从省人力资源和社会保障厅获悉，在建筑业工伤保险全覆盖的基础上，我省将全面推进交通运输、铁路、水利等各类工程建设项目参加工伤保险工作，把在各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障。未参保项目发生事故造成生命财产重大损失的,将按规定启动问责程序。（7月11日《贵州日报》）

　　工伤认定，一直是劳资纠纷的焦点问题。一方面，劳动者意外受伤，工伤认定，成为疗伤和维持生计的最后一根稻草；另一方面，规避工伤认定，成为一些用人企业，减少人力资源成本的一件“法宝”。两者之间的搏弈，落败的往往是处在弱势地位的劳动者一方。特别是，流动就业的农民工，虽然在各类工程建设项目中是主力，但大都未参加工伤保险，一旦遭遇工伤事故，很难得到认定和补偿。如此语境下，贵州出台规定，各工程领域将农民工纳入工伤保险，释放出了政策善意。

　　根据《工伤保险条例》规定，工伤保险对象的范围是在生产劳动过程中的劳动者。由于职业危害无所不在，无时不在，任何人都不能完全避免职业伤害。因此工伤保险作为抗御职业危害的保险制度适用于所有职工，任何职工发生工伤事故或遭受职业疾病，都应毫无例外地获得工伤保险待遇。可见，将各类工程建设项目中流动就业的农民工，纳入工伤保险保障，也是一种法定义务。

　　然而，现实情况却是，并非是有了相关法律规定，用人单位就会依法执行。一些用人单位为了逃避责任，不惜对相关规定进行打折，甚至进行曲解。最典型的例子是：2012年2月，哈尔滨市香坊区城管局环卫工人张志娟在清扫大街时，突发脑溢血，经抢救已脱离生命危险。当张志娟的家属要求单位申报工伤时，香坊区城管局表示，根据规定，人不死不能算工伤。“死了才算工伤”，有关部门字斟句酌的背后，是对社会底层劳动者合法权益的轻视，更反映出了农民工等弱势群体维护自身权益时的无助和无奈。

　　可见，农民工纳入工伤保险，关键在落实，还需配套措施跟进。首先，用人单位应以人为本，善待劳动者，积极为农民工办理工伤保险，一旦发生工伤事故，主动承担责任，而不是等司法救济挺身而出了，再不情不愿地履行相关责任。同时，劳动保障部门及社会保障机制，应及时撑起一把庇护弱势群体的保护伞，为参保工程建设项目和工伤职工，提供更加优质便捷的人性化服务，优化参加工伤保险的登记、缴费、认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程，提供一站式服务。特别是，一旦出现工伤纠纷，司法机关应严格按照相关规定，及时做出公正裁决，竭力维护好农民工的合法权益。