近日，威海荣成市民张强来到保险公司签订合同，保险公司将把3万元保险金打入他的账户，一个悬在心头的疙瘩终于解开。作为申请执行人，他再也不用生活在寻找老赖的迷茫中了。为应对执行风险，山东部分地市实施了执行保险制度，申请执行人可自愿投保，在被执行人没有偿还能力时，由保险公司代为给付。

　　3万元以下

　　可以申请买保险

　　张强和李维在荣成发生交通事故，经荣成交警大队认定李维应承担事故的全部责任，张强将李维诉至荣成法院索要赔偿，经荣成法院审理判决，李维应支付各项费用共计3万元，随后案件进入执行程序。

　　但李维一直下落不明且逃避执行，执行法官对其财产进行查控后也没有发现可供执行的财产，案件至今无法执行。

　　“执行也是有风险的，这就是一起典型的执行不能案件。”荣成法院执行指挥中心主任姜宝超说。

　　如何保障申请执行人的合法权益，今年4月，威海法院实施执行保险制度，引入小额执行案件责任保险，针对立案标的额为3万元以下，申请人自愿购买保险，在法院穷尽执行措施，在被执行人确无偿付能力时，由保险公司代为给付。

　　也就是在执行案件中，不论是否可以执行到位，只要当事人自愿，都可申请这一险种，经保险公司审查确认后，当事人支付保费，保险公司将保险金额汇给当事人，这样就把执行不能的风险转移给了保险公司。如果案件执行到位，再由保险公司受领执行款。

　　得知法院推行小额执行案件责任保险，张强决定购买保险来转移风险。他先是向中国人民财产保险公司提交相关材料，经保险公司审查符合条件。双方将于近期签订合同，根据合同约定，张强支付20%的保费，紧接着，就能受领保险公司的3万元保险金。如果李维的财产执行到位，再由保险公司追偿。

　　联合信用惩戒作保障

　　保险公司事后追偿

　　实践中，像张强这样遇到高执行风险的案件并非一两件，申请了强制执行并非就是万事大吉，许多案件在执行中会遇到多种不确定性，法院在穷尽各种执行措施后，仍然无法及时执行到位，执行法院一般将风险较高的情形大致分为几类，包括被执行人资不抵债、无力赔偿；被执行人故意逃债下落不明、查无财产；交通等意外事故导致被执行人无力赔偿；申请执行人未采取保全措施；被执行人隐匿财产、规避逃避执行；地方保护主义导致跨区域执行案件难度增加等。

　　“这类案件几乎等同于执行不能案件，难以解决的案件才进入执行程序，在全部执行案件中占很大的比例，一般来说占比在三、四成左右。”威海市中级人民法院执行二庭庭长周明强表示。

　　保险制度可以在一定程度上降低商业风险，“我们在日常案例中发现，一些涉民生案件都是小额案件，相当一部分在十万元以下，如果执行不了，法院耗时费力老百姓还不满意。”周明强介绍，为了标的额两三万元的案件，法院常常要付出大量司法资源，甚至要跨省执行。

　　为此，法院决定联合人保公司推出小额执行案件责任保险，以解决群众密切相关小额案件。

　　对张强而言，购买执行保险后，短期内就能领到保险金，不但节省了时间，也不用再迟迟等待执行结果，承担执行风险了。

　　而对保险公司而言，在实施了联合信用惩戒制度后，保险公司虽然代为给付，但被执行人在有能力的情况下还是要偿还给保险公司。周明强说，“申请执行人拿到保险金，保险公司收取保费，部分被执行人为了免除失信惩戒也会选择偿付到位，执行法院也避免了在大量小额案件上浪费司法资源，可谓一举多得。”

　　用商道破解商业风险

　　限额或将提高

　　目前，威海法院已有三起案件的申请执行人通过小额保险领到了执行款，其中威海经济开发区人民法院的一起案件也很有典型性。申请执行人谭某在参加了法院的小标的额执行风险会议后，也决定到保险公司申请办理保险业务。2014年5月至2015年5月，被告侯某以公司经营需要资金周转为由向原告谭某借款9万元，侯某向谭某偿还6万余元后，余下的2万元借款却始终拒不偿还，谭某多次讨要未果，将侯某诉至法院。在法院的主持下，双方达成调解协议，但侯某逾期仍未偿还借款，谭某向法院申请立案执行。

　　案件进入执行程序后，谭某还是不还钱。后通过法院执行查控系统对被执行人侯某名下的存款、车辆和房产登记等信息进行查询，发现侯某名下有一套房产，但已经办理了两次抵押，无法再次执行，此外便再无“收获”。法院对被执行人侯某拒不履行法院生效法律文书确定义务的行为，依法对其处以司法拘留15天，拘留期间侯某仍态度强硬，分文未付。

　　在法院穷尽一切执行手段，且申请执行人无法提供被执行人有效财产线索的情况下，案件执行一度陷入困境。为有效化解“执行难”，全面保障当事人胜诉权益，法院联合相关保险机构推出小额执行案件责任保险。谭某在得知这一消息后决定要试一试，在向保险机构提出申请并缴纳案件标的额的20%即4000余元保费后，不久便接到了保险公司工作人员的电话，通知其领取2万余元保险金。放下电话，谭某露出久违的笑容：“多亏有这个保险，案子的执行款总算是有着落了，可比我整天找人、找财产要省心得多。”

　　周明强认为，小额执行保险的引入给执行工作不少启示，“应该通过执行制度创新系统地解决执行中的顽疾，执行不能案件反映的往往是商业风险，商业风险应当也有商业解决之道。” 3万元的“限额”是法院与保险公司初步协商的结果，“以此来试点，如果成效显著，下一步小额责任执行保险的数额可能拓展到5万、10万元”。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云 崔岩 通讯员 曲衣羽 曾辉