原来审批要半年，如今一个月“走完”

　　即墨完善全程网上申报办理，106个事项“零跑腿”，405个事项“只跑一次”

　　青岛日报/青岛观/青报网讯 编制政府部门权责清单，累计取消、调整、下放行政权力事项292项；全区34个监管部门全部建立“一单、两库、一细则”；全程网上申报办理继续完善，106个事项“零跑腿”，405个事项“只跑一次腿”……即墨区在“放管服”改革方面创新图“治”，全力营造公平便捷营商环境，推动政府管理向规范有序、公开透明、便民高效加快转变，为新旧动能转换提供新动力。

　　即墨区坚持到位到底，对行政审批事项做到“应简必简”，对商事制度改革做到“应合尽合”，对审批中介机构做到“应清尽清”。在取消、调整、下放的292项行政权力事项中，即墨区依法委托相关功能区或镇街实施83项，特别是把推动青岛蓝谷发展摆在突出位置，将建设项目领域48项行政权力全部委托蓝谷管理局实施。

　　“工商登记全程电子化，最多3个工作日就能完成登记。”即墨区市场监管局企业注册局副局长张瑞强介绍，目前工商登记前置审批许可由363项精简到32项。

　　即墨区还全面清理行政审批中介事项，公开收费项目清单，对保留的87项逐一规范收费标准。建立中介机构名录库，将评级较高、符合条件的纳入青岛市网上中介超市统一竞价。

　　项目审批时间长，这是工作效率低下的“致命伤”。为解决这个突出问题，即墨区独创了建设项目模拟审批。对于土地主体相对明确的政府投资项目和区级以上重点项目，项目方提交模拟审批承诺书，提前准备相关材料，即墨区审批部门对相关材料实行容缺受理、容缺审查，提出模拟审批意见书。待达到法定审批条件后，即时调度各部门将模拟审批转为正式审批文件，审批时间大大缩短。

　　空客直升机定制厂房及配套设施项目即是受益者之一。即墨区政务服务和公共资源交易中心将该项目纳入模拟审批，进行全程指导协调，各环节审批紧密衔接，遇到困难，随时召开专题会协调解决。充分利用土地手续办理的空窗期，尽可能提前完成项目预审，该项目转为正式审批后，从项目立项到施工许可仅用了一个月。这个速度让项目负责人感到有些意外，因为按照常规办理走完这些程序需要半年。

　　今年，即墨区进一步完善了模拟审批流程，将模拟审批链条从立项到施工图审查，延长为从立项到施工许可，将整个建设项目审批手续全部纳入模拟审批。另外，即墨区政务服务和公共资源交易中心会同即墨区政府政务督查室、发改局筛选了41个2018年重点产业项目直接纳入模拟审批，中心仅用三天时间完成了集中现场踏勘。该制度实施以来，先后对一汽富维、宝钢钢材等78个项目实施了模拟审批，审批时间缩减50%以上。其中，落户青岛汽车产业新城的宝钢钢材项目从正式立项到工程招投标仅用了15个工作日，较常规节省两个多月。

　　实行闭合运行机制，将建设工程项目35项审批事项按流程分为五大模块，实行一个代码贯穿始终、五大模块联审联批、审批信息实时反馈、服务流程动态监管，房屋建筑、工业项目审批时限分别缩短至29个和26个工作日，压缩近60%。

　　创新政务办理，是即墨营造一流营商环境的又一举措。“现在，全区219项行政审批事项全部实现政务服务大厅或分大厅办理，网上审批服务平台升级改造，企业名称预先核准、养老金发放等业务实现全程网上申报办理。”即墨区政务服务大厅工作人员介绍，今后，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式将最大程度地为企业和群众提供便利。

　　“放管服”改革举措已在即墨区陆续释放“红利”。从产业招商看，今年1至5月份累计签约引进重点项目72个，正在跟踪洽谈项目225个。从项目推进看，1至5月份建设用地规划许可发证43件、发证面积140.35万平方米，建设工程规划许可发证46件、发证面积162.38万平方米；建设工程施工许可发证52件，发证面积164.77万平方米，合同价格46.41亿元。从市场活力看，截至5月底，即墨区累计培育各类市场主体约15.6万户、同比增长27.67%，注册资本2099.5亿元、增长39.4%，总量和增幅均有较大提升。

　　（记者 张 华 通讯员 吕 栋 刘耀泽）