今年，作为全省新旧动能转换“三核”之一，市委市政府抢抓机遇，安排的市级重点项目多达192个，总投资近500亿元，塔山南北路、万华工业园二期等工业项目、背街小巷、棚改、三年治水攻坚行动……一连串的城市更新背后，是城市土地集约利用的瓶颈突破。

　　昨天，是第28个“全国土地日”，山东省烟台市国土资源局紧紧围绕“珍惜土地资源,建设美丽家园”这一宣传主题，组织土地相关业务科室组成宣传队伍，在莱山保利广场设置咨询台，悬挂条幅，挂起宣传展架，向市民宣传国土资源政策和法律法规等知识。活动现场共发放《不动产登记热点问与答》、《国土资源知识100问》900余册，发放宣传单页500份、纪念品200件，接受群众咨询20余次。

　　今年，烟台国土部门主要着力点在哪？记者进行了采访。

　　重点项目：棚户区改造等民生用地足额保障

　　城市建设进入高速发展时期，对国土部门来讲，需要实施集约节约战略，为全市经济社会发展拓展空间。

　　“2017年以来，我们全市供应土地1031宗、5.5万亩，成交金额206.5亿元，这是国土部门在合理布局和高效使用土地资源种种措施基础上，取得的成果。那么今年，我们要实施这么多的项目，面临的土地供需矛盾仍然突出。”采访中，市国土局负责人黄涛介绍，初步估计，年度新增建设用地总需求高达4.2万亩。扣除单独选址项目，年度用地指标还存在较大缺口。

　　如此大的用地缺口，如何解决？采访中，黄涛表示，今年国土部门将继续加大对上争取力度，将尽可能多的项目纳入国家、省大盘子，以减少烟台指标占用。

　　“在用地指标分配上，按照‘有保有压’的原则，优先保障192个市级重点项目及铁路、公路、机场、港口、能源等重大基础设施用地需求，有效保障战略性新兴产业、先进制造业、流通业、农产品加工、现代服务业发展用地需求。”他说，对医疗、养老、教育、文化、体育、棚户区改造、扶贫开发等民生用地足额保障。

　　耕地保护：

　　年内完成3.91万亩高标准农田建设任务

　　烟台市人均耕地只有1.01亩，远低于全国、全省平均水平，加之土地后备资源严重短缺，土地供需矛盾十分突出。

　　近年来，烟台坚持耕地保护优先、数量质量并重，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，很多措施极大地保护了烟台人的“口粮”，记者了解到，目前，全市现有耕地面积669.5万亩，超额完成了省政府下达的保护任务，耕地总量连续18年保持动态平衡。

　　今年，烟台国土部门将大力实施耕地质量提升工作。坚持保护优先、数质并重的原则，合理安排年度土地整治任务。在完成全市耕地质量等级分布情况摸底调查的基础上，先行选择5000亩低等级旱地进行水浇地改造，按期完成2018年度3.91万亩高标准农田建设任务。

　　去年，以土地卫片执法监督检查为抓手，严肃查处违法占用耕地行为，违法违规用地、用矿行为得到显著遏制。今后，烟台将进一步加大督导检查力度，要求各级政府动真的、碰硬的、来实的，坚决做到“三个必须”，即该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该罚款的必须罚款。近期国土部门将报请市政府选择部分重大典型违法案件，公开立案、公开查处、公开处罚、公开处理结果，震慑违法，以儆效尤。

　　土地利用：

　　大力推进旧城旧村旧空闲厂房改造

　　城市更新背后，是城市土地集约利用的瓶颈突破。今后烟台将集中精力组织开展好城镇空闲土地盘活处置工作，实行“一宗一册、一案一卷”和“台账销号制”，区别原因进行分类处置，确保城镇空闲土地达到年度处置15%的目标要求。

　　“我们通过实施‘退二进三’工程、实施旧村整体改造腾退土地，加大地下空间开发利用等等，将存量土地，通过贡献一部分公共用地或空间，调整控规，实现更佳利用，通过这些方面，直接实现土地的开发再利用。”据土地利用科科长魏网扣介绍，2007年以来，烟台市共储备和盘活再开发利用存量土地27.2万亩，占全市建设用地总量59%，有效地盘活和促进了存量土地资源的二次开发利用。

　　今年，烟台将深入研究分析闲置低效用地形成的原因，强化项目竣工管理，建立合同履约保证金制度和项目竣工核实制度，从源头上减少闲置空闲土地的产生。

　　在消化存量的同时，深度整合利用土地资源，大力推进旧城、旧村、旧空闲厂房改造，以及土地整治、工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩项目，努力做大土地增量。（YMG记者 邹春霞　通讯员 范喜秋 徐洁 摄影报道 ）