6月25日是全国土地日。记者从山东省人民检察院获悉，自公益诉讼工作开展以来，山东检察机关聚焦国土保护重点领域，共办理国土保护领域诉前程序案件785件。其中，九成以上行政机关能够在规定期限内积极整改并回复，诉前化解，案结事了。

　　据介绍，山东检察机关牢固树立双赢多赢共赢监督理念，始终坚持将诉前程序案件作为公益诉讼工作重点，充分发挥诉前程序在调动行政机关自我纠错、维护公益的积极性、主动性，节约司法资源，促进社会和谐等方面的重要作用。胶州市检察院针对胶州市国土局怠于追缴土地出让金的情形发出检察建议，督促胶州市国土局及时收回国有土地出让金及利息、违约金4160余万元，在诉前程序阶段即纠正了行政不作为、乱作为情形。日照市岚山区检察院在履职过程中发现辖区内多个村庄存在非法洗砂、非法加工石子现象，遂分别向日照市国土资源局岚山分局、日照市环境保护局岚山分局、岚山区碑廓镇人民政府提出检察建议，督促查处关停37家非法砂石场。

　　山东省人民检察院副检察长王效彤表示，检察机关提起行政公益诉讼的根本目的是为了促进行政机关依法规范行政行为，保护国家利益和社会公共利益。检察机关将进一步发挥好行政公益诉讼诉前程序作用，督促行政机关及时纠正违法，尽快整改到位，通过检察机关与行政机关的共同努力，推进公益保护和依法行政，实现双赢多赢共赢。争取诉前程序化解也是检察机关努力推动的方向。

　　据了解，截至目前，山东检察机关共办理国土保护领域诉前程序案件785件，其中，九成以上行政机关能够在规定期限内积极整改并回复；提起诉讼58件，其中，行政公益诉讼29件，民事公益诉讼16件，刑事附带民事公益诉讼13件；共督促复垦耕地1537亩，治理污染土壤1253亩，清除违法堆放生活垃圾9404吨、危险废物7884吨，关停非法排污企业174家，收缴行政罚款6863万元，收回被欠缴的国有土地出让金4.3亿元，有效维护了国家利益和社会公共利益。

　　诉前典型案例一

　　青岛胶州市人民检察院督促胶州市国土资源局

　　追缴土地出让金案

　　胶州市人民检察院在履行职责中发现，2015年胶州市国土资源局与青岛百巨盛实业有限公司、青岛宝祥置业有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，两公司仅缴纳部分土地出让金，截至2017年3月29日，尚欠缴土地出让金共计2705余万元。

　　为督促胶州市国土资源局依法履职，维护国家利益，2017年4月1日，胶州市人民检察院向该局发出检察建议，要求该局严格履行对国有建设用地使用权出让后的土地出让金进行收缴的法定职责，依照法律规定足额收缴两家公司国有建设用地使用权出让金及违约金。

　　胶州市国土资源局收到检察建议后，高度重视，及时向胶州市政府进行了汇报，在地块所在地管委会及办事处配合下，约谈了企业负责人并告知检察机关监督情况，责令其限期足额缴纳出让金及违约金。截至2017年4月27日，两公司已缴纳土地出让金、利息及违约金共计4160余万元。

　　诉前典型案例二

　　日照市岚山区检察院督促查处关停

　　37家非法砂石场

　　2017年7月，日照市岚山区检察院在履职过程中发现，辖区内多个村庄存在非法洗砂、非法加工石子现象，遂依法调查核实。调查过程中，岚山区检察院运用“无人机”设备对非法洗砂场和石子场进行现场取证和动态跟踪，取证效果全面客观、扎实有力、场面震撼。经查，上述多处非法洗砂场及石子场未经行政主管部门许可，未办理用地手续，未办理环保手续，擅自非法从事洗砂和加工石子行为，违反了土地法、环保法等相关法律规定，占用了大量土地，严重污染环境，造成河砂资源流失和生态环境破坏，噪音污染扰乱周边群众正常生活秩序，经营场所存在严重安全隐患，危及群众身体健康和生命财产安全，侵害国家利益和社会公共利益。

　　2017年8月7日，岚山区检察院分别向日照市国土资源局岚山分局、日照市环境保护局岚山分局、岚山区碑廓镇人民政府提出检察建议3份，督促其依法履职。

　　三部门对检察建议高度重视，积极开展非法洗砂场及石子场的摸排工作，国土部门牵头及时制定了查处非法洗砂场、石子场的执法方案，组织了由国土、环保、行政执法、镇政府、供电公司、公安派出所等部门参加的联合执法活动，通过下达限期自行拆除通知、查封、扣押、断电等相关措施，短短十几天就依法关停了37家非法洗砂场、石子场，取得了实实在在的办案效果。