“干字当头”书写动能转换“日照答卷”

　　1—4月份,日照规模以上工业增加值同比增长9.5%,居全省第一

　　□高华超　董威　报道“海上牧歌”:一站式感受海上乐趣　　6月9日,日照“海上牧歌”新一轮产品发布会召开。该产品位于桃花岛风景区,是国内少有的集“休闲观光、竞技垂钓、海洋采摘、食宿赏娱”功能于一体的海上休闲旅游垂钓平台。该平台长88米宽38米,休闲使用面积5800平方米,游客可以零距离亲海、看海、钓海、玩海,一站式感受海上乐趣。

　　□　本报记者　杜辉升　丁兆霞

　　绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。新旧动能转换,是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革,对干部群众的思想境界、能力水平、创新精神、工作状态提出了新的要求。在从“蓄势积能”迈向“发力超越”的新征程中,日照以“思想再解放、改革再深化、工作再落实”,书写高质量发展的日照答卷。

　　记者6月12日从日照市经信委获悉,1—4月份,日照投资过亿元的53项大项目已开工建设49项,当年完成投资60.3亿元,占百项重点工业项目完成投资的85.3%；全市规模以上工业增加值同比增长9.5%,位居全省第一。5月份,全市736家规模以上工业企业生产指标继续保持较快增长,呈现稳步向好态势。

　　思想再解放

　　5月5日至8日,四天。日照市委书记、市长齐家滨带领党政考察团一行80余人,行程1500多公里,开启了赴青岛、烟台、威海、潍坊等城市的解放思想之旅。

　　解放思想不能空对空,要落实到具体工作中。5月12日,针对考察成果,日照召开全市工作务虚会,所有参加学习考察的成员,一起谈感触,讲“干货”。齐家滨以一段全新的“项目论”将这段解放思想之旅引向了具体实践:“必须旗帜鲜明地树立起‘以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄’的导向,必须适应加快新旧动能转换、推动高质量发展的要求,与时俱进革新抓项目的理念,从‘老三拼’升级为‘新四拼’,也就是从拼地价、拼税收、拼资源,升级为拼格局、拼平台、拼创新、拼环境。”

　　在新旧动能转换这场大考中,产业能否转换到位,首先取决于思想是否转换到位。继此次考察之后,今年下半年,日照还将组织人员到南方先进地区考察学习,再来一次“头脑风暴”。

　　解放思想就要敢想敢干,勇于打破旧的条条框框。5月25日,日照市新旧动能转换基金暨项目合作会议召开,30余家国内知名基金管理机构及20余家银行保险机构负责人与会。

　　在此次会议上,日照进一步深化投融资体制改革,发挥财政资金的杠杆放大和引导作用,运作设立了总规模达300亿元的新旧动能转换基金,引导金融和社会资本加大对新旧动能转换重点领域投入,重点投向海洋经济、先进钢铁及高端制造、汽车及零部件、体育产业、通用航空产业、医养健康等12个重点领域。

　　与此同时,围绕先进钢铁制造产业、汽车及零部件产业、现代海洋产业、幸福产业、现代服务业、通用航空产业、城市基础设施、园区基础设施、乡村振兴及其他领域,推出了173个技术水平高、质量效益好、带动能力强的项目,总投资额3226亿元,寻求与基金、银行等金融机构进行深入合作。

　　据悉,这一新旧动能转换基金,由市县两级政府共同出资发起,并充分利用省级母基金的返投政策,吸引金融和社会资本参与,分4年时间运作完成。基金实行引导基金、母子复合型基金、子基金三级架构,按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则进行管理。

　　改革再深化

　　5月2日,由日照市政务服务中心管理办公室牵头推进的投资项目审批、商事登记、社会事务等9个“一窗受理”窗口正式启动运行,标志着日照市“一窗受理”工作全面启动。

　　据悉,为方便群众企业办事,根据行政审批窗口关联度,日照将现有的35个市级行政审批窗口和9个依申请公共服务窗口进行整合,形成市级中心4个、分中心6个“一窗受理”。其中不动产交易登记“一窗受理”,已经于3月30日与市民见面。

　　这意味着,日照市已提前完成了省政府办公厅所要求的“全省各市、区县政务服务大厅2018年6月底前基本实现‘一窗受理’服务”的任务。

　　在深化“放管服”改革同时,日照还将改革这把“利器”指向了国有企业。近两年,通过深化国企国资改革,累计实现新增融资728.2亿元,使国有企业成为扩投资、稳增长的生力军。但同时,国有企业面临的资金压力越来越大,资产负债率相对较高。为防范资金风险,今年,日照将开展国有企业资金情况分析,一企一策设定负债预算目标,指导企业通过股权融资、资金管控、资产证券化等方式,降低负债率,优化债务结构,防止形成风险。健全国有企业和国有资本审计监督体系,探索建立企业纪检监察、审计、财务、法务与监事会工作的协同机制,推进审计监督全覆盖。

　　工作再落实

　　知行合一,愿景方能成为风景。为把加快新旧动能转换、推动高质量发展的各项工作落实到位,日照重点抓好领导、推进、考核三个环节。

　　在组织领导方面,日照市委、市政府成立了新旧动能转换重大工程领导小组,负责调研统筹、规划统筹、力量统筹,研究部署推进工作。对2个重大专项、15条改革发展工作线,也以全面展开新旧动能转换重大工程建设为中心,适时予以调整优化,更好发挥分线作战机制的作用。

　　在推进机制建设上,每年集中开展两次现场观摩。上半年重点看社会项目,包括乡村振兴、林水会战、城市管理、民生改善等；下半年重点看经济项目,主要是当年招引、当年建设的规模大、贡献大、科技含量高的项目。6月2日—4日上午,日照市组织召开大力实施林水会战全面推进乡村振兴现场观摩会议,对42个项目进行了观摩。

　　督查考核工作是“风向标”和“指挥棒”。日照把新旧动能转换工作作为考核的重点内容,围绕供给侧改革和工业结构调整,建立符合“四新”“四化”要求、体现新旧动能转换成效的指标体系。日照市新旧动能转换重大工程领导小组办公室会同市督查考核局,定期通报各区县、园区和有关部门的工作情况,强化督促检查,跟踪问效,对成效突出的予以表彰奖励,对工作推进不力的严肃问责。坚持用工程化、项目化的办法推进工作,日照市委、市政府对市“两会”、经济工作会确定的任务,梳理出10个方面、200项重点工作,明确了69个牵头单位和95个责任单位。各区县、有关部门和单位根据责任分工,进一步明确施工图、任务书、时间表,实行挂图作战。在此基础上,挑选出20项有典型带动作用的重点项目,按月量化进度,每月现场督查、每月通报进展情况。

　　加快新旧动能转换,关键在党、关键在人。以永远在路上的坚韧进一步深化作风建设,今年4月份,日照市委、市政府出台了《关于进一步深化作风建设的实施意见》,从严正风肃纪反腐。同时,把政治巡察贯穿新旧动能转换全过程,对思想解放不到位、改革推进不到位、工作落实不到位的问题进行认真研判。巡察工作开展以来,至5月底,日照市委巡察组共向被巡察单位反馈问题线索610个,办结545个,整改率达89%；纪检监察机关根据市委巡察的问题线索立案31人,党纪政纪处分30人,移交司法机关处理16人,将巡察成果转化为了强有力的震慑。