6月9日，记者在山东省乐陵市新人民医院建设项目现场看到，投资6.45亿元的医疗综合楼、传染病房楼、放射治疗中心等工程已经基本完工。项目负责人说，新院按三级甲等综合医院、二星级绿色医院设计建设，投用后日可接待3000余人次就诊。

　　民生工作离老百姓最近，同老百姓关系最密切。全市上下坚持以人民为中心的发展思想，把解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，补齐民生短板，切实增强人民群众的获得感、幸福感。今年前5个月，全市民生支出130.6亿元，同比增长8.2%，占一般公共预算支出的79.4%。

　　体量大、投资大，真金白银补齐民生短板

　　在今年上半年督查评议中，体量大、投资大、受益面广是民生项目的共同特点。督查的23个民生项目，总投资达233.8亿元，已经完成投资36.9亿元。棚改、教育、医疗等领域，大项目层出不穷。

　　抢抓国家政策机遇，棚改工作实现了大突破。今年全市棚改计划61161套，是过去两年的总和，开工率为52.7%，需拆迁房屋841万平方米，已完成462万平方米，齐河、庆云、平原、宁津、陵城、禹城、夏津等县市区，气魄大、决心大、变化大。宁津县在2017年完成近3000套棚改任务的基础上，2018年可完成棚改任务5000套。齐河县大手笔规划，计划实施棚改项目22个，惠及群众近2万户，两年内全部启动。禹城市棚改工作今年启动了7个片区、5021套建设任务。庆云县今年2726户棚改任务已完成2045户，年底前所有安置区均可主体封顶，2000余户可搬迁入住。

　　教育事业连续实施饱和式投入，去年8个县市区一次性通过国家义务教育基本均衡县验收，打赢了翻身仗。今年，各县市区进一步加大投入，向优质均衡教育稳步迈进。乐陵市今年启动了凤凰城小学、挺进小学、铁营镇九年一贯制学校建设，义务教育再求新突破。夏津县高标准建设城北教育新区，先后投资12亿元，新建综合高中、第七中学等4所学校，改造提升第二实验小学、双语中学等5所学校，力争形成公办民办协同、一区十校发展的新格局。

　　没有全民健康，就没有全面小康。市委市政府把卫生健康事业放在优先发展的战略地位，立足全面提升医疗卫生服务能力，全市“十三五”期间规划建设47个医疗卫生项目，规划总投资101.47亿元，规划新增床位10519万张。今年，一批大规模、高标准的医疗项目陆续启动。庆云县引进中国核工业集团，总投资18.3亿元建设中医院医养综合体项目，打造人性化、智能化、绿色环保的高标准养老中心，一期工程门诊医技病房楼已经主体封顶。齐河县投资15亿元建设的县医院新院区年内主体完工，省妇幼保健院齐河院区即将签约,几个项目全部建成后，将从根本上解决齐河居民就医难问题。

　　新思路、新模式，创新理念破解民生瓶颈

　　财力相对薄弱的庆云县，近两年在民生投入上频出大手笔：投资6.5亿元实施雨污分流工程、投资1.74亿元实施城区绿化硬化工程、投资9800万元实施碧水绕城工程……尤其是投资18.3亿元建设的庆云县中医院医养综合体项目，是庆云历史上单体投资最大的民生工程。“中医院项目能够顺利启动建设，得益于我们抢抓国家鼓励与社会资本合作的机遇，引进了大型央企中国核工业集团作为社会资本方参与建设。 ”庆云县委常委杨全华告诉记者，采用PPP模式后，县财政在中医院项目上每年的补助不超过900万元，大大减轻了财政负担。

　　投资模式、运营模式的多元化和市场化，突破了民生项目建设的资金瓶颈。学校、医院等重要的民生项目，通过积极引入社会资本，不但拓宽了投融资渠道，更在管理模式上实现了新突破。

　　乐陵市引进在香港联交所上市的企业民生职业教育集团，投资4.5亿元建设乐陵民生职业教育学校，一期工程开工短短3个月，主体已顺利封顶，计划9月份招生。“学校建成后可开设120个班，容纳6000名在校生。”乐陵民生职业教育学校常务副校长李桂成介绍。

　　在城市建设和棚户区改造项目上，夏津县探索利用PPP模式与大企业合作，吸引社会资本参与，保障了棚改资金来源。陵城区在推动棚改的同时，加强周边配套设施建设，引进社会资本在棚改区域周边实施道路、电力、供暖、排水、绿化、通讯等配套设施建设，为棚改片区长远发展打好基础。德州经济技术开发区采用PPP模式，投资11.6亿元建设雨污分流、中水利用及水生态环境治理项目，建成后将实现“还雨水于河道、导污水于处理厂、供中水于再利用”，大幅提升城市排涝能力，改善城市生态环境。

　　啃骨头、破难点，着眼长远化解民生痛点

　　重点民生工程既关系民生冷暖，又关系长远发展，树立以人民为中心的发展思想，必须要有勇于担当的责任意识和攻坚克难的决心，化解民生痛点、突破发展难点。

　　几年来，德州市城市建设日新月异，但老旧小区、城中村、城边村成了城市建设的“短板”。全市抢抓政策机遇，将棚改、老旧小区改造作为满足群众居住需求、改善城市人居环境、提升城市综合品位的重要抓手，举全市之力攻坚。今年仅中心城区就计划实施城建项目79个，累计完成投资19.69亿元。

　　拆迁难、征收难、融资难，是摆在棚户区改造面前最大的障碍。今年以来，各县市区坚持依法、公正、公开的原则，深入群众做工作，用严实作风赢得了百姓口碑。陵城区短短半年时间，就完成万家、西关、南街、邱家4个片区7个村15个单位家属院3024户棚改房屋拆迁，每个片区征收任务都在5天内完成，实现无震荡拆迁，创造了棚改工作的“陵城速度”。夏津县直面拆迁之难，全年计划拆迁改造108万平方米，搬迁群众8200户，建设回迁安置房1万套。他们从抓干部作风、抓公平公开公正入手，用真情换民意、用公心赢民心，不到3个月时间已完成8016户拆迁工作。平原县今年已完成24个村庄、100万平方米的拆迁任务，涉及群众3961户，项目全部完成后，城区可腾空发展用地3000亩。

　　抓民生也是抓发展，破解民生痛点，需要树立长远发展意识,要“面子”更要“里子”,心无旁骛扎实推进。庆云县将“四供两排（供水、供电、供暖、供气、排水、排污）工程”放在了民生工作的重要位置，提出2年内实施城区150公里雨污分流工程，将十几亿元的投资埋到了地下。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。上半年督查评议已经结束，全市各级在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得的新进展，是今后工作新的出发点。多谋民生之利、多解民生之忧，通过实实在在的工作，才能干出全市群众的获得感和幸福感。（本报记者尹滨尹晓燕）

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