中国山东网5月23日讯 (记者 周玉森)随着二孩政策的放开和城镇化进程的加快，我省学前儿童入园难、入园贵的难题进一步加剧。记者今天从山东省政府新闻办举行的发布会上了解到，从2019年开始，我省开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万人，学位缺口约170万个，需新增幼儿园6300所左右，城镇学前教育承载力面临着巨大挑战。

　　公办园占比低 普惠民办园短缺

　　山东省教育厅一级巡视员、新闻发言人张志勇就这一问题表示，入园难、入园贵问题实际是“入公办园难”、“入民办园贵”。通过实施两期学前教育行动计划，我省学前教育资源虽然得到快速扩大，为增加适龄儿童入园机会提供了基本条件保障，但由于目前公办幼儿园占比仍然较低(50.36%)，质优价廉的公办幼儿园数量明显不足。特别是二孩政策全面放开和城镇化进程的加快，我省学前教育面临着很大的需求增量冲击。

　　同时，普惠性资源短缺导致公办学前教育对民办幼儿园过高收费行为的调节和平抑作用没有得到充分发挥，公办学前教育保基本、兜底线的作用没有充分显现，“入民办园贵”的问题尚未获得根本性的解决。学前教育是重要的社会公益事业，因此，解决这个问题，必须坚持政府主导，大力发展公办学前教育。

　　2020年普惠性民办园达到民办园总数50%以上

　　张志勇介绍，在接下来实施第三期学期教育行动计划中，我省将在扩资源、促公平上下大力气，从以下六个方面着力破解入园难、入园贵问题。

　　第一个方面，科学制定发展规划。要求各市要结合本地实际，统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素，以县(市、区)为单位做好2018-2020年学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划，吸收教育行政主管部门进入城乡规划委员会，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划，确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。2018-2020年，我省将进一步扩增普惠性学前教育资源总量，每年新建、改扩建幼儿园2000所以上，每年新增幼儿学位50万个以上。

　　第二个方面，实施城镇居住区配套幼儿园工程。学前教育资源不足，最关键的是城镇居住区配套幼儿园建设落地难，制约了幼儿园特别是公办幼儿园的供给能力。强化配套建设将是未来我国城镇学前教育资源供给的主要方式，必须从省级层面完善城镇居住区幼儿园配套建设政策，将城镇幼儿园纳入城镇居住区作为公共服务基础设施进行配套建设，这是最节约土地、资金的一种公共服务设施建设方式。

　　第三个方面，开展城镇居住区幼儿园配建排查整改。将按照“一园一案”原则对城镇居住区配套幼儿园进行全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年年底前要全部整改到位。

　　第四个方面，实施农村幼儿园建设与提升工程。把农村幼儿园建设纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设体系，按照“大村独办、小村联办”原则，加快农村社区幼儿园建设，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园，或在小学附设幼儿园。各市、县(市、区)制定幼儿园改造提升计划，确保计划落实。加大贫困村幼儿园、黄河滩区幼儿园建设扶持力度，2018年全面完成省扶贫工作重点村幼儿园建设任务。

　　第五个方面，大力支持民办幼儿园发展。将按有关规定落实相关政策，积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园或捐助学前教育。实施普惠性民办幼儿园扶持计划。各市制定普惠性民办幼儿园认定办法，以县(市、区)为单位逐年认定一批普惠性民办幼儿园，到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上。

　　第六个方面，实行“优质园+”办园模式。通过建立示范性幼儿园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，鼓励企事业单位委托优质学前教育机构举办幼儿园，引导优质学前教育资源向农村地区和民办园辐射拓展，不断扩增优质学前教育资源总量。同时，还将全面推行镇村一体化管理体制，社区、农村幼儿园由乡镇(街道)中心幼儿园统一管理，带动区域内学前教育发展和提高。