农村改革

    道路平整，房舍雅致，花红柳绿，空气怡人，行走在青岛平度市开发区城东埠村，宛若走进一座园林式公园。近日，在村庄所属的300余亩圣水浮金民俗文化园内，村民组成的股东代表大会正在对一项投资2亿元的文化旅游项目进行表决。这个地处平度城东十里、青啤三厂北五里的村庄，依托优越的地理位置和环境优势，目前已连续五次承接青岛国际啤酒节平度分会场，每年为村庄创收近百万元。

    村庄有收益，百姓享红利。自2015年底以来，城东埠村通过实施集体产权制度改革，全村802户村民变成股东，村集体收入由200万元增加到400万元，资产也激增到1.5亿元。“改革之前，我们给全体村民发放福利，每人每年3000元；改革后，又进行股权分红，在福利基础上每人每年增加1500元。”村党支部书记翟毓茂说，村庄依靠“食在平度”中国养生美食文化之乡建设，在2017年注册成立民俗文化旅游专业合作社，建设起美食仿古一条街，做好“美食+旅游”文章，为村集体收入持续增加提供长久支撑。

    在平度，像城东埠村这样进行村集体产权制度改革的村子，有1320个。自2017年被确定为全国100个农村集体产权制度改革试点以来，平度市把农村集体产权制度改革作为实施乡村振兴战略、深化农村综合改革的重要抓手，目前已完成改革的村庄占总数的74%，界定集体经济组织成员86万人，量化集体资产23.1亿元，累计分红1.1亿元。

    “大家对改革的支持率达到99%。”平度市农业局农业经济师吕守明介绍，针对村庄面大量广且发展不平衡的实际，平度合理确定差异化的改革路径，并通过构建两级联动、督考推动、培训带动的“三动”体系，行成一股改革的强大合力，助推产权制度改革向纵深推进。

    改革让集体资产盘活增值。平度市东阁街道徐福村仅用不到3年时间，就实现集体资产从1亿元猛增至3亿元。“自从改革后，俺从村民变成了股民，村里每年都按股分红，俺是七口人家，分红可以拿到两万八哩！”村民冷瑞香乐呵呵地告诉记者，分红后剩余的村集体收入在村民表决后又投入生产。“这样就能钱生钱，村子也有大发展。”冷瑞香说。

    “我们强调要着眼长远、激活资源、滚动发展，在村庄可分配收益中先提取一部分用于股本分红，再拿出一部分盘活土地、临街房屋、水面等各类‘沉睡’资源入股大型企业搞联合经营，产生的利润再用于村庄发展和股东分红。”吕守明说，他们结合山东首家行政审批局——平度市行政审批局的挂牌运行，同步建立起农村产权流转交易平台，搭建起农村产权交易网站，制定54条农村土地和集体资产产权交易规则，推动农村产权流转交易规范运行。目前已累计发生交易项目1724个，交易金额5亿元。