潍坊高新区在全省率先实现“城中村”棚改清零_山东新闻

　　潍坊高新区在全省率先实现“城中村”棚改清零摄影记者张坤

　　近年来，潍坊高新区认真贯彻国家、省、市关于加快推进棚户区改造工作的部署精神，按照潍坊市委、市政府提出“高新区要率先消灭城中村”的要求，坚持把棚户区改造作为保障改善民生、提升城市品质的重要内容，充分发挥社区自治作用，引导群众自主改造、自愿搬迁、自我增值，坚持依法办事、阳光操作、居民自治，取得了良好成效。截止目前，全区91个村改居社区，33382户房子、40300个坟头，已全部实现棚改拆迁清零，圆满完成了党工委、管委会确定的五一前全部消灭“城中村”、实现棚改拆迁清零的任务目标。

　　潍坊高新区拿出给自己父母盖房子的劲头给百姓盖房子摄影记者张坤

　　一、完善机制，全力推进

　　潍坊高新区把棚户区改造工作作为一项重要的民生工程、民心工程，拿出给自己爹娘盖房子的劲头，给老百姓盖最好的房子，确保把好事办好、让群众满意。可以说，我们是举全区之力推进棚改工作。

　　一是加强包靠。对全区的棚改项目，由领导班子成员和部门单位主要负责同志分工包靠，并作为党政联席会议“1号议题”，主要领导每周听取汇报，调度推进。

　　二是分解任务、落实责任。按照市委、市政府3年完成棚改任务的要求，研究制定并全面实施了《高新区棚户区改造三年计划》，把全区棚改工作任务按年度层层分解落实到4个街道、发展区和有关社区，确保3年全面完成棚改任务。

　　三是强化考核。逐年研究制定《高新区棚户区改造工作考核办法》，将棚改工作纳入全区科学发展综合考核，对各街道、社区棚改拆迁、开工、回迁情况一日一调度、一日一通报。对按时完成任务的街道进行奖励，全部完成的，直接列入优秀等次，给予100万元奖励。2016年以来，对完成年度棚改任务的4个街道和72个社区，按政策共兑现奖励3655万元。

　　二、攻坚克难，创新突破

　　一是创新运用“自改委”模式。充分发挥社区居民自治作用，组织引导社区内群众代表、户代表和有威望的老党员、老干部，成立社区居民自主改造工作委员会，简称“自改委”，从制定棚改方案、研究群众意见建议，到入户宣传政策、解答群众问题、做群众思想工作，全过程参与棚户区改造，真正实现了群众自主改造、自愿搬迁。我们通过实施“自改委”模式，顺利完成河北张庄、南潘、孙家庄子、向阳、北冯等32个社区的整村拆迁。在实践中，还推出“十户联保”“房屋统购”“余热团”等创新举措，极大调动了群众积极性，一些过去的“钉子户”也主动加入自改委，使由“要我拆”的政府行政行为变成了“我要拆”的群众自发行动。高新区棚户区改造“自改委”模式得到各级领导的充分肯定，并在国家、省、市媒体上被广泛宣传报道。

　　二是创立“十三步”工作法。始终坚持把群众的利益放在首位，坚决做到依法操作、阳光操作，真正做到了公平公正、公开透明。推广实施棚改“十三步”工作法，在棚改工作启动时，家家户户发了明白纸，清清楚楚地列了棚改搬迁“十三步”，让社区居民对棚改流程清清楚楚、明明白白，每个环节都公平、公正、公开，真正赢得了老百姓的拥护、支持。

　　对每个社区的棚改方案，都经过几上几下、反复征求全体社区居民意见。棚改过程中，严格执行棚改方案，每个步骤都及时向全体居民公开。在拆迁补偿标准上，所有社区居民适用一个标准、一个待遇，不乱开口子、杜绝暗箱操作，真正赢得了群众信任和好评，实现整村拆迁的社区，无一例信访案件，真正实现了阳光征迁、和谐征迁。

　　三是先难后易、突破攻坚。党工委、管委会把棚改工作作为比担当、比创新、比攻坚、比奉献的“考场”和“赛场”，按照先难后易的原则，从最难啃的“硬骨头”下手，全力攻坚、集中突破，彻底攻克了一大批棚改难题，做到了“困难面前有我们，我们面前没困难”。为鼓励党员干部担当作为、干事创业，党工委、管委会专门出台了《建立容错免责机制鼓励党员干部履职担当的实施办法》和《重点项目推进落实问责办法》，建立容错机制、保护机制，旗帜鲜明地支持干事创业，为敢于担当者撑腰鼓劲，为敢于担当者而担当，鼓励支持党员干部在一线工作中展示才干、大显身手，起到了很好的效果。历时12年的河北张庄和新庄社区、10年的东鲍庄和西鲍庄社区、8年的东清池和西清池等一大批历史遗留问题，得到了全面解决。

　　棚户区改造进程中，各街道结合自身实际，积极创新棚改模式。清池街道通过组织创新，运用“转化支部”模式，做好不合格党员帮教转化工作，凝聚了推动棚改、改善生活、提升品质的共识。新昌发展区在棚改拆迁中，总结提炼了“熬、靠、磨、压”四字诀，细致地宣传棚改政策，坚持“一把尺子量到底”，维护了公平正义，加速了安置项目的开工建设。运用“转化支部”和“熬靠磨压”四字诀，加速棚户区改造工作的经验做法也荣获第二届山东乡村治理论坛十佳案例。

　　潍坊高新区正加快安置房建设摄影记者张坤

　　三、组建国有公司，解决融资难题

　　紧紧抓住拆迁成本低、投资成本低、融资成本低的机遇，千方百计包装棚改项目，争取资金，撬动更多资源参与棚户区改造。国资运营公司、城市发展公司、金融投资公司，与高创集团一起，形成了分工明确、业务互补的四大国有公司。近年来，高创集团不断提高规划建设品味，先后承担了52个社区的棚改安置项目建设任务，其他3家国有公司全力开展项目包装、资源争取等工作，仅2017年就申请棚改贷款约60亿元，到位44.88亿元，有力的保障了棚改工作顺利实施。

　　四、庄严践行“五项承诺”，着力提升幸福民生

　　棚户区改造工作中，党工委、管委会向全区群众作出并全面践行了五项庄严承诺：一是拿出给自己爹娘盖房子的劲头，给老百姓盖最好的房子，全面提升规划设计、建设、景观、配套、物业5 个方面水平，通过棚户区改造，极大的改善了居民的居住条件，催生了城市面貌的“脱胎换骨”;二是全面提升供暖水平，冬季不让一户老百姓挨冻。坚持非供暖季抓供暖，彻底消灭57 个非直供换热站，实行提前带热试运行，延迟停暖时间，高新区的供暖在全市有口皆碑，成为供暖时间最长、效果最好、投诉最少、群众满意度最高的区域;三是投入30亿新建扩建了大观小学、东方学校等15所学校、3所幼儿园，实现了外籍教师全覆盖，让老百姓的孩子在家门口就能接受高质量教育;四是政府出资选择风水宝地，为老百姓的先祖高标准建设常令公山公墓，目前公墓一期已投入使用;五是在棚改社区配套建设乡贤馆、村史馆、文化中心，为老百姓留住乡愁、记下历史、传承根脉，丰富群众文化生活。2018年，党工委、管委会把乡贤馆、村史馆和社区文化中心建设纳入观摩点评，实施严格的考核，规划、建设、房管、质监等部门单位全程把关，确保把“两馆一中心”打造成老百姓内心满意的民心工程。

　　通过棚改拆迁清零，加快了聚福四坊等集中安置区的建设，保障了居民回迁安置;打通了永春路等18条“断头路”，建设宝通街等6条道路及玉清东街片区的排水防涝工程，实现了道路畅通，提升了城市品质;为歌尔智慧城、盛瑞8AT配套产业园等重大项目建设腾出了土地，有力支持了潍柴、歌尔、盛瑞、特钢等高新区骨干企业的发展，加快了高新区的新旧动能转换步伐。

　　下一步，高新区将继续坚守为民情怀，深化践行“五项庄严承诺”，按照“二线城市”标准，对标“一线城市”配套，加速推进安置项目建设，确保居民按时按质回迁安置。坚持世界眼光、国际标准、高新特色，深化全域国际化城市设计成果运用，全面提升城市品质，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。