5月1日起，备受社会关注的《济南市山体保护办法》(以下简称《办法》)和《济南市城市建筑垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。这两部新法规，瞄准城市生态保护、建筑垃圾管理中的诸多难点、痛点，与千家万户的切身利益息息相关。

　　地方立法，贵在“接地气”。两部地方性法规在进入人大立法时期后，是怎样保证立法过程的科学性和民主性的?记者就此问题采访了市人大常委会法制工作室相关工作人员。

　　践行绿色发展 立法保护山体

　　这两日，市郊山体公园随着小长假的到来热闹起来，市民三三两两，沿着山道漫步，一路感受着将自然拥入生活的惬意。而5月1日《济南市山体保护办法》的正式实施，也让全市642座山体有了“护山符”。该《办法》建立了山体保护名录，对重点保护名录中的山体，划定山体保护控制线，并明确了山体保护的责任主体，标志着济南市山体保护正式步入法治轨道。

　　众所周知，泉城济南素有“一城山色半城湖”的美誉，经调查摸底，全市共有山体642座，山体总面积约2626平方公里。这些山体对于涵养水源、净化空气、改善生态环境意义重大。2017年8月24日，市十六届人大常委会第五次会议对市人民政府提请审议的《济南市山体保护管理办法(草案)》进行了初次审议。会后，法制工作室书面征求了省人大常委会法工委的意见，通过市人大公众信息网、12345市民服务热线向社会公开征求了意见;会同城建环保工作室组织召开了五个座谈会，分别听取了立法咨询员、人大代表、政协委员、律师代表以及县(区)有关政府部门、镇(街道办事处)、济南高新区管委会的意见。在此基础上，会同国土资源、规划、林业和城乡绿化、城乡水务、园林等部门，对草案进行了集中修改。

　　“把生态保护放在首位。”市人大常委会法制工作室工作人员表示，在立法过程中，将“生态优先、永续利用”作为我市山体保护工作应当遵循的一条首要原则在法规中确定下来。在制度设计上，严格落实山体保护生态红线制度，强化规划管控和保护措施，完善山体修复治理监管制度，促进我市山体资源的有效保护，深化生态文明建设。

　　“绿水青山就是金山银山。从无序开发满目疮痍，到修复整治打造全新生态景观，再到如今为山体保护立法，这一过程既见证了一座城市对于生态保护的决心，又印证了济南努力让生态成为常态、绿色成为底色，让市民看得见山峦起伏，听得见泉水叮咚的发展理念。”工作人员如是说。