大众网记者 李兆辉

　　4月16日，枣庄迎来山东省安监局综合督导检查组。这个督导组与其他督导组不同，不仅要督导当地政府，还要进行暗查暗访、核查举报、执法检查、“回头看”等形式，对接连发生两起爆炸事故和被山东省政府约谈后的枣庄，展开一次综合性的督导检查。期间，大众网记者跟随督导检查组走进发生事故的区县，对政府相关部门和部分企业进行了实地采访。

　　酿成两场悲剧的两个人，竟如此相像

　　大年初四，枣庄的一起烟花爆竹爆炸事故，震动全省。

　　小慧和她的两个女儿（一个5岁，另一个只有4个月），当场被炸死，只有丈夫李峰（化名）外出侥幸活了下来。可死去的娘仨万万没想到，这场爆炸，与她们最亲的人李峰有直接关系。

　　“这是一场本不应该发生的悲剧。”事故调查人员告诉大众网记者，若不是李峰被公安部门拘留两次后，仍然屡教不改继续储藏烟花爆竹；若不是李峰被相关部门吊销许可证后，仍然想方设法假借他人资质，经营烟花爆竹；若不是李峰在出租屋里，乱搭乱建，让妻女睡在大量烟花爆竹的隔壁；若不是李峰私自更换已经超负荷的电闸，就不会引发火灾，引爆烟花爆竹，断送一家三口的生命……这就是枣庄“2.19”市中区烟花爆竹较大爆炸事故。

　　而就在这起爆炸事故发生前两分钟，乐观的小慧还拖着疲惫的身体，在朋友圈发了一条微信：明天又是新的一天！

　　和李峰的冥顽不灵一样，1个多月后，来自河北的张坤（化名）和他的三个合伙人，顽固不化，在枣庄酿成了另一起爆炸。这起爆炸事故造成9人死亡。爆炸中，张坤和8名无辜的工人都死了。

　　事故调查人员说，如果当初张坤和他的同伙被拘留后，能悬崖勒马，就不会有后来的悲剧；如果张坤和他的同伙在枣庄租赁厂房时，因没有资质被拦下来后，能够及时收手，就不会失掉自己的生命；如果张坤和他的同伙没有假借别人资质，私自改变厂房用途，就不会有8个无辜的家庭失掉“顶梁柱”，也不会有让人震惊的枣庄薛城区泓劲商贸有限公司“3.27”较大爆炸事故。

　　“这两起事故有一点非常相像，就是酿成悲剧的两个人。他们都曾被政府部门处罚过，却都没有改正，而是千方百计钻法律的空子，最终酿成了悲剧，害了他人也害了自己。”两起事故的调查人员说。

4月16日，综合督导检查组对枣庄一家天然气生产企业进行“回头看”检查。

　　痛定思痛，发动百日地毯式排查

　　这两起事故发生后，山东省政府启动了对3人及以上较大爆炸事故的处置程序，约谈了枣庄市政府。

　　枣庄痛定思痛，发动了为期一百天的安全生产百日专项整治行动（从3月底至7月上旬），对整个枣庄进行地毯式隐患排查，“区不漏镇、镇不漏村、村不漏企、企不漏房”。

　　枣庄市政府副秘书长孙永对大众网记者说，如此规模的整治行动肯定离不开一个有力的组织和一群干练的人员。于是，枣庄迅速成立了领导小组及办公室，并抽调30余人进行集中办公，设立五个专门小组有针对性地推进专项整治活动。枣庄市财政拿出专项经费，对专项整治活动予以全力保障。各区（市）也按照市里的做法要求，迅速启动、全面开展了专项整治行动。

　　“而围绕两起爆炸事故所存在盲区展开地毯式检查，则是此次整治行动的重点。”孙永接着说，枣庄以问题为导向，围绕“认不清、想不到、管不到”的问题，全面摸排租借厂房、库房以及废旧、闲置厂房、库房底数，对锁闭的厂房、库房全部开锁检查，特别是对跨界、隐蔽、偏远村庄地区细致查、查到位，建立监管档案，明确属地和监管部门，切实解决包而不管、租而不管的问题。同时加强加油站更换和废弃油罐监管，开展全过程、全覆盖专项整治，对每一座加油站、每一个更换的油罐都登记造册，实行全程跟踪监管，确保油罐更换、处置过程中不出事故。

　　据孙永介绍，截至目前，枣庄共排查废弃厂房（仓库）83万平方米、租赁厂房（仓库）150万平方米，各类生产经营单位7620家次，查出“三不明”废旧罐体86个，存在较大隐患企业200余家，依法停业整顿23家、取缔关闭15家，专项整治取得了初步成果。

4月18日，综合督导检查组正在对枣庄一家外资纺织企业进行执法检查。

　　深查盲区盲点，大排查快整治严执法

　　孙永介绍，为有效防范和坚决遏制各类事故发生，枣庄还深入开展安全生产盲区盲点、事故隐患大排查快整治严执法集中行动，与百日专项整治行动压茬进行，同步推进。

　　加大明查暗访、区（市）互查、联合执法的力度。重拳打击利用租借厂房、闲置库房等进行非法违法生产经营和储存、客车客船非法运营、矿山企业无证开采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法运输无证经营、烟花爆竹“私炮”、“三合一”生产经营场所等非法违法行为。对发现的非法违法行为，该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭，依法严格严厉处置，决不搞下不为例。

　　对排查出来的隐患和问题，坚决采取断然措施，按照当场解决、停产整顿、实施关闭等标准分类管理、跟踪督办，确保隐患彻底消除。凡隐患限期治理不到位的，一律按安全事故责任进行严肃处理；对发生生产安全事故、造成人员伤亡和经济损失的，实行原因倒查，严肃处理相关责任人。

　　充分发挥舆论和群众监督的作用，充分发挥村（居）安全监督员的作用，充分发挥举报奖励的激励作用，鼓励广大群众和企业职工举报非法违法案件和存在的问题隐患，第一时间受理、第一时间核查、第一时间处置，确保把各类非法违法行为消灭在萌芽状态。对工作开展不力、隐患排查不深入、问题处理不到位的，在全市进行通报批评，并严肃追究有关人员责任。

　　避开人情干扰，开展异地互查

　　3月5日至3月21日，山东省安监局第八检查组对枣庄开展全国“两会”期间驻市检查，共检查企业20家，发现问题378项，其中重大事故隐患13项，拟立案处罚企业18家，拟立案违法行为51项。

　　“对检查组发现的问题，我们全部认领，并认真抓好整改。”孙永说，枣庄对拟立案处罚企业已全部进行立案调查，对13项重大事故隐患已以枣庄市安委会名义进行挂牌督办，对其他存在的问题正在督促企业积极整改，确保按照规定时限整改落实到位。

　　不仅如此，为放大安全生产执法检查效果，枣庄还启动了2018年全市安全生产异地执法检查活动：全年计划开展三次异地执法检查活动，原则上安排在4月份、7月份、10月份。其中，4月份侧重护航上合青岛峰会，7月份侧重企业主体责任落实12项内容，10月份侧重双重预防体系建设执法。

　　孙永说，此次异地执法突出重点行业领域，检查重点为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域企业。对纳入执法计划的企业进行全覆盖检查，同时对未纳入执法计划的企业进行重点抽查。同时还突出企业主体责任。异地执法检查活动坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以问题为导向，以落实企业主体责任为重点，通过检查少量典型企业，形成示范带动效应,严厉打击各类非法违法行为，严防事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

　　“我们对异地执法做了详细的要求，原则上在每次执法检查活动中，每个区（市）执法检查企业数不得少于20家，每家企业检查时间不少于1天。”孙永介绍说，枣庄市安监局则组成5个督导组，由县级领导带队，对区（市）执法检查开展情况进行全程督导，确保活动取得实效。