记者从省政府新闻办今天举行的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发实施《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》明确，完善“三权”分置办法，核心是放活土地经营权。

　　山东省农业厅党组成员、副厅长褚瑞云表示，农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权是层层派生的关系。在处理“三权”关系时，必须坚持农村土地集体所有权的根本地位，这是政策底线。农户依法享有土地承包经营权是农村基本经营制度的基础，要保持现有土地承包关系稳定并长久不变。赋予经营主体更有保障的土地经营权，这是完善农村基本经营制度的关键，完善“三权”分置办法，核心是放活土地经营权。

　　据了解，截至目前，全省土地流转率接近34%，各类新型农业主体（包括经营主体和各类社会化服务组织）达到40多万家。

　　山东省农业厅党组书记、厅长王金宝认为，随着城镇化和农业科技水平的提高，土地流转面积的增加和新型农业经营主体的蓬勃发展是大趋势，

　　放活经营权是实施“三权”分置的关键，一个现实情况是，我省各地经济社会发展水平存在较大差异，土地质量和经营的农产品种类不一，因此各地农业适度规模经营的水平也不尽相同。

　　王金宝表示，要根据我省平原、山区、丘陵等不同地区的资源禀赋，加快构建政策体系，培育新型农业经营主体，促进各类主体融合发展和利益共享，发展多种形式的适度规模经营，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

　　另外，王金宝强调，土地经营权流转和农业经营主体培育要尊重实际、尊重市场规律，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平相适应。政府部门不应该下指标、定任务，而应该是做好制度创设，搞好服务，优化各类农业经营主体发展环境，推动农业适度规模经营健康发展。