历下区四色分类曾试了两三年,因利用率低,调整为两色。 本报记者　周青先　摄

　　济南的垃圾分类要动真格了!济南要怎么做?据了解,2018年年底前,济南市所有党政机关、事业单位,车站、宾馆、饭店等公共场所,强制实施垃圾分类；居民区则由部分街道办各自选两处做试点。其中单位强制实施四分类法,居民区至少三分类。

　　齐鲁晚报记者　张阿凤　　　　　

　　年底前党政机关全覆盖 对居民“鼓励参与”

　　2017年3月18日,国务院办公厅正式印发《生活垃圾分类制度实施方案》,济南作为省会城市,被列入46个实施生活垃圾强制分类的城市之一。

　　和征求意见稿相比,正式印发的方案名称中,虽然“强制”两字被取消,但文件内容仍明确体现出了“强制性”,即文件中“部分范围内先行实施生活垃圾强制分类”。这个“强制”又该怎么理解?

　　济南市城管局生活废弃物管理处副处长孙杰表示,“强制”并不是指强制所有济南市民必须实施垃圾分类,而是“强制”了区域、范围、类别三个层面。

　　“第一个强制是区域层面,强制全国46个城市,在2020年前完成方案目标；第二个强制是范围层面,即党政机关、学校等事业单位,车站、机场等公共场所,宾馆、饭店、超市等相关企业；第三个强制是分类层面,即必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。”

　　孙杰介绍,济南市的生活垃圾分类实施方案和国家的方案基本是吻合的。“如三个‘强制’和国家层面基本符合。济南党政机关、部队、学校、医院等单位,要率先强制实施垃圾分类,且在2018年年底之前,达到单位全覆盖。对于居民的垃圾分类,是‘鼓励参与’态度。”

　　另外孙杰补充,生活垃圾分类主要面向单位、家庭等生活中产生的废弃物,不包括建筑垃圾和工业垃圾,因为建筑垃圾和工业垃圾已经有成熟的分类收集、运输、处理体系,不存在再分类问题。

　　非示范街道选俩小区 试点四分类或三分类

　　党政机关、事业单位、公共场所强制实施垃圾分类,那么,居民小区呢?对此,济南市城管局相关负责人介绍,济南此次在强制实施垃圾范围之外,还会同步开展居民区试点工作。

　　“居民区试点包括两个层面。一是以街道办为单位,开展示范片区的创建工作,这个街道辖区内所有业态、所有单位、所有居民区,全部实施垃圾分类。具体试点的街道办,由各区政府来确定。二是在非示范片区的办事处,除了辖区单位强制实施垃圾分类外,还要至少挑选两个居民社区开展试点工作。这是济南市确定的试点任务。”孙杰介绍。

　　据介绍,具体分类类别上,单位必须实施四色分类(四分类法),即危险垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。而在试点片区和试点社区,有条件的可以实施四分类法,没条件的可实施三分类法。

　　“所谓有条件,是根据易腐垃圾是否可就地处理这一项来区分。就是如果试点片区和社区,分出来的易腐垃圾可实现就地处理,就实施四分类,否则就实施三分类,不再分出易腐垃圾。”

　　据了解,易腐垃圾的就地处理有家庭厨余粉碎机、堆肥等多种方式。2017年,济南市就易腐垃圾的就地处理,已经尝试做过很多模式的试点。

　　“一是在家庭中安装家庭厨余粉碎机,二是在幼儿园、学校等小单位安装小型堆肥桶,三是在社区安装500公斤到一吨的大型堆肥机。这些在槐荫区都做过试点工作,效果很好,目前来看完全可以直接借鉴。而在党政机关的食堂,餐厨垃圾已经形成一套收运体系。”

　　四色桶、职工教育 均由单位自行负责

　　垃圾分类四环节,即分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。目前济南各阶段准备得怎么样了?每个阶段具体谁来负责?

　　对此,孙杰介绍,在强制实施范围内,首先要划定主体责任,区县承担主体责任,街道办事处承担执行责任,辖区内单位必须要去督促其进行垃圾分类。

　　“分类好的街道或单位,可以组织各种评选,如十佳单位等奖励。而拒不分类或做得不好的,下一步可能会纳入到各种考核评选中,如作为文明单位评选的一项重要标准,乃至门槛性标准。”

　　“文件印发后,各区会根据实施方案展开行动,由各区相关部门,或委托市场运营,或自行建设队伍,分别建立收集、运输、处理体系。”该负责人说。

　　据介绍,初始阶段,即分类投放阶段,是每个具体的单位或居民的责任。“单位要自行放置垃圾分类的收集桶,按照四分类法放置四种桶。收集桶的颜色、种类、数量等,实施方案中会给出具体标准,如按单位多少人应放置多少桶等。”

　　记者了解到,单位自行设置收集桶,所需的资金投入,以及配备相应管理员、职工教育等,均由每个单位自行负责。“单位或居民做好投放环节后,会有专门的队伍来分门别类地回收,如定期会有回收危险垃圾的队伍,会有回收餐厨垃圾的队伍等。”

　　而在有物业的居民小区,设备投入、管理、居民教育等,由物业来提供；开放式小区则由社区居委会来提供。

　　而分类运输方面,目前济南市餐厨垃圾的收运体系(车辆、队伍)已经相对完善,后期范围扩大后,增加人员和运力即可。危险垃圾收运体系,目前各区尚未建设,待实施方案印发后,会通过采购第三方,或各区自行建设。

　　“街道办会对辖区内所有单位进行摸底调查,包括辖区各单位数量、职工人数、占地面积、产生垃圾量等信息,以及饭店、超市等公共场所进行统计。将统计数据进行封存,年底进行考核。”

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　　第二座餐厨垃圾处理厂在建　危险垃圾委托给有资质企业

　　早年的垃圾分类常识,末端处理跟不上是效果不佳的重要原因。如今,末端的分类处理能力如何了?

　　据了解,目前济南餐厨垃圾的分类处理设施已经建成,日处理能力在400吨左右。同时也在规划建设第二座餐厨垃圾处理厂,将来居民区分类出的餐厨垃圾,将有可能进入这座处理厂集中处理。“但现在还只能满足食堂、饭店的泔水处理,日收集、处理量在350吨左右。”

　　孙杰介绍,下一步实施分类后,单位的垃圾可进入这个体系,并逐步扩大处理能力。居民的易腐垃圾初期不要求进这个厂,而是分离后就地处理。变成肥料返田,或变成沼气。

　　就地处理的好处是填埋量减低了,减轻垃圾厂负担。“特别是填埋时,易腐垃圾容易产生臭味、污水等问题,分出来后可以有效缓解。同时分出来后产生经济效益,如肥料、沼气等。”

　　而危险垃圾的终端处理方面,据了解,济南计划建设危险垃圾暂存点,积攒一定量后,委托有资质的危险废弃物处理企业来处理。“目前济南的危险垃圾处理没有计划直接建厂,因为我们没有这个资质,也没有这个能力,我们只是先建设收集体系和暂存点。”

　　其他垃圾方面,济南正持续增加处理能力。如在济南市生活废弃物处理中心,正进行填埋场扩建和焚烧厂扩建；章丘垃圾场正在建设中；还有一座新的焚烧处理厂也在建设中。“这几处建设起来后,就可以满足济南的垃圾产量需求。”

　　本报记者　张阿凤