“九年了,土地稳了,心才定了,一块大石头终于落了地。”青岛海通车桥有限公司副总经理黄祖金告诉记者,3月14日,公司签订完成《国有土地出让合同》,企业土地进入办证环节。

　　青岛海通车桥有限公司是年均纳税过千万的纳税大户,但是其新厂区规划、土地手续却自2010年开工以来就未予办理——新一任李沧区班子换届伊始,就面临了这么个问题。

　　自2005年起,海通车桥由于李沧商圈产业升级和青岛北站建设,两次搬迁。新厂区2010年开工后采取“边开工、边办手续”的方式进行。但遇到了新的麻烦:因为青荣城铁的线路走向,占地约135亩、总投资约3亿元的新厂区的规划和土地手续一直没有办理下来。

　　几年下来,由于规划、土地手续办理程序等各个环节政策法规的变化,海通车桥的土地手续一直悬而未决。到2016年,项目已经辗转了多年,除了政策法规的变化,还有基础材料严重缺失、设计人员的更迭,难度之大让人望而却步。

　　“要迎难而上,用负责到底的担当精神,来啃掉这个既制约企业发展又影响政府信誉的‘硬骨头’。”李沧区委书记王希静说。新一届领导班子接下了这个“烫手的山芋”,并连续两年将其作为区委区政府需重点解决的历史遗留项目。

　　为理顺机制,李沧专门成立“一事一议”攻坚克难工作小组,并建立由财政、国土、法制办、街道、社区等部门组成,自上而下的联动机制,从头梳理出项目在推进过程中遇到的规划、资金、土地、环保、质检安检等各类问题后,制定出“挂图作战”的具体方案。以天为单位的“时间表”和“每日一事痕迹工作法”管理平台,倒逼着工作人员抓落实。

　　历史遗留问题要解决,关键是党员干部要有担当实干的精气神。为此,李沧区坚持和完善了“激励干事20条”“容错免责10条”“重点工作突出贡献奖励办法”系列制度措施,　

　　鼓励干部在海通车桥手续办理等重大项目中突破常规和惯例,敢于担当、干出实绩。

　　该项目当年按“工业用地”进行规划建设,用地性质已不符合目前青岛市总规“科研用地”的最新要求；项目属于先建设后补办手续,不能按照现行土地交易政策规定的“净地招拍挂”……面对项目中梳理出来的一个个难题,李沧区交通商务办主任王子兴说,这些问题若是按照一般的程序办理,难度不小。问题要解决,必须要用历史的眼光看问题,创新工作方式和方法,在符合法律法规的基础上找到新的切入点。

　　为此,李沧区连续40多次召开调度会、协调会、现场会,并多次邀请青岛市规划局、青岛市国土局分管领导现场,“办法总比困难多,有问题大家一块上”。

　　用地性质是办理规划审批手续最大堵点和难点,对此,李沧区创造性提出“近期企业用地按照工业用地实施,随着企业升级改造按照总规要求执行”思路办理规划手续,既满足企业用地现状,又与青岛市最新总规中“科研用地”有机衔接,满足了上位控规要求,并最终通过专家评审、社会公示。

　　除此之外,李沧区还大胆提出“带地上建筑物进行拍卖”方案,并报青岛市政府一事一议。最终确定了“该项目土地及附带地上建筑物一并以公开招拍挂的方式确定用地单位,地上建筑物拍卖后所有费用按照规定交李沧区政府”的供地方案,海通车桥项目成为了青岛市工业用地第一宗带地上建筑物拍卖的案例。

　　1月18日是项目网上竞拍的日子,李沧区交通商务办的工作人员主动邀请了当地的房地产开发单位带着WiFi和笔记本来到企业,以防止项目因为网络问题出现意外。“竞拍一共就有五分钟时间,一旦错过,后果不可想象,我们企业没想到的事儿,政府竟想到前头去了。”黄祖金说,政府把企业的事当成自己的事情去办,事情实实落落解决了,企业的安全感大大增强。

　　“如今,土地问题的解决为企业的技术革新、信用等级以及发展壮大打下坚实基础。”黄祖金说,下一步企业还要自我“革命”,加快新旧动能转换,进一步开发新产品、优化产品结构。

　　“账目有新旧,但责任无新旧,在其位就要谋其政担其责,对于那些难啃的‘硬骨头’,要打起十二分的精神,拿出钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。”王希静说。

　　海通车桥项目难题的解决并不是偶然。记者了解到,通过“解决硬骨头”机制,李沧新一届班子已经连续啃下了沧口商业大厦复建、李村大集搬迁、深圳路打通、居民不动产权证办理等多块“硬骨头”。

　　新官必须理旧账

　　□本报评论员

　　政府工作报告提出,政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”,受到广泛关注。

　　答应的优惠没了、谈好的条件变了、做好的规划废了、签好的合同搁置了、说好的事情没人理了……在个别地方,现任对前任留下来的旧账,能推则推,能拖则拖,有的甚至公然“赖账”。诚信是市场经济的灵魂和生命,政府诚信是政府治理能力的根本表现。新官不理旧账,这种失信行为伤害了企业权益,损害了政府公信力,破坏了营商环境,是拖累地方发展的“大欠账”。

　　任何地方的发展,都是一任一任接力干出来的。不管前任、现任,都是党和人民的干部；不管新账、旧账,都不是个人的私账,而是地方政府的承诺。现任从前任手中接过接力棒,不仅接过了权力,也接过了责任、问题、承诺和旧账。在其位就要谋其政、负其责。对每一位领导干部来说,不理旧账就会失信于民,讲诚信必须理旧账,这是自己的分内工作,这项工作必须干好；理好旧账更是一种责任,这种责任不能推、也推不掉。

　　愿不愿理旧账、敢不敢理旧账、能不能理旧账,说到底是对领导干部政绩观的现实检验。在少数干部眼里,前任留下的账,往往理起来费时耗力,还需要承担一定风险,干好了成绩可能是前任的,干不好却要把问题留给自己,远不如重起炉灶更容易出彩。这种想法是错误的,这样的政绩观跑偏了。党的干部,怎能畏惧困难而不愿不敢理旧账?怎能囿于“小我”而消极、怠政、不作为?共产党人应当讲政绩,也应当追求政绩,新官理好旧账也是一种政绩。对于前任留下的工作,只要是符合党的事业和群众利益的,符合实际情况的,就要遵循客观规律,尊重群众意愿,多多“添柴”而不胡乱“起灶”,下功夫解决问题而不是“与己无关”,不求个人“风光”而是一以贯之地把各项事业推向前进。

　　当前,全省上下正在加快推进新旧动能转换,向新时代现代化强省目标进军。对各地干部来说,要破解前期形成的诸多难题,必然要经过一个阵痛期,一定时期内可能会“政绩不显”甚至遭到某些非议,个人会有一些“痛苦”与“不甘”“委屈”。为了落实好总书记的嘱托,为了党和人民事业,个人的短期“政绩”又算得了什么?把旧账理好,把基础打牢,把新旧动能转换到位,就是货真价实的“政绩”,就会赢得人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。