每天上下班高峰期，高架路上都会出现拥堵。首席记者王锋 摄

　　工作日7时-9时、16时-19时，济南城市高架路、快速路拟禁止外地牌照的小型汽车通行……近日，济南市政府门户网站发布了市公安局起草的《关于城市高架路快速路交通高峰时段禁止非本市号牌机动车通行的通告(征求意见稿)》(以下简称《通告》)，3月26日前面向社会公开征求意见。

　　《通告》的征求意见稿中指出，为了均衡交通流量，工作日7时-9时、16时-19时，禁止悬挂非本市机动车号牌的小型汽车进入城市高架路、快速路通行。值得注意的是，本市机动车号牌指的是鲁A、鲁O和鲁W号牌，悬挂军队、武警号牌的小型汽车也不受限行措施影响。根据《通告》，公安机关交通管理部门将对违反规定的车辆依法处理，正式施行后有效期为5年。

　　此次向社会公开征求意见，截止日期为2018年3月26日。电子邮箱：jnjjfzk@163.com;通讯地址：济南市历下区二环东路6897号3012房间(邮编为250014，请在信封上注明“通告反馈意见”字样)。另外，也可以登录济南市政府门户网站(http://www.jinan.gov.cn)，在“调查征集”栏目中留言。

　　济南市公安局公布的解释意见称，这一措施的出台是为均衡交通流量，缓解城市高架路、快速路交通拥堵。

　　数说济南交通现状

　　●关键词·路堵

　　下高速上高架能直达市区 车流集聚致平均时速30公里

　　济南目前已建成“一环二横二纵”的快速路网，外地车在济南下高速后，能通过城市高架路、快速路直达市中心。车流集聚效应日趋明显，造成了部分高架路、快速路尤其是匝道口交通拥堵突出的问题。同时，高峰期市中心的交通拥堵一定程度上也被“火上浇油”。

　　细心的车主可能会注意到，高峰期开车进市区时往往红灯多，但出市区时则常常一路绿灯。这背后，其实是济南交警为了减少高峰期市中心车流量，而采取的信号灯调控措施。通过“红波带”限制进城车辆的速度，通过“绿波带”让下班的车辆早点出城，市区的车流量会相对减少，自然缓解市中心拥堵程度。然而，大量的机动车通过不设信号灯的城市高架路、快速路，很快便直达市中心，必将加剧高峰期拥堵。

　　当前，北园高架路、顺河高架路、二环东高架路的双向车流，以及顺河高架路南延段由南向北方向，已经处于常态化拥堵状态，48条下桥匝道也出现了不同程度的交通拥堵。根据交警部门数据统计，由于城市高架路、快速路车流高强度汇聚，目前高峰时段双向交通流量只有3200辆/小时，远远达不到4800辆/小时的设计通行能力。城市快速路、高架路普遍限速80公里/小时，而在高峰时段，平均车速已降至每小时37.55公里。不管是过境交通还是市内穿行，城市高架路、快速路的功能都被极大削弱。

　　●关键词·车多

　　济南人用车频率超过北京 高峰时段外地车占一成多

　　早在去年10月底，济南市机动车保有量已经突破200万辆大关，其中市区占比近七成。这个数字，曾被部分专家视为济南的“红线”，一旦突破，将有瘫痪式拥堵的风险。在济南，平均每3.6人就有一辆车，但停车位缺口将近60万个，远远超过了拥堵高风险值。除此之外，济南人用车的频率为2.9次/天，超过了北京的2.5次/天和香港的1.5次/天，跟东京的0.8次/天更是没法比。

　　目前来看，济南的机动车保有量还在以每年20万辆左右的数字增长，根据有关专家统计分析，车流每增加1%，车速将降低0.7%～0.8%。正如北园高架路、二环东高架路，几乎整个白天处于缓行乃至拥堵的模式，平峰与高峰区别已不明显。而原本十分顺畅的二环南快速路和二环西高架路，近期日益增长的车流量也导致高峰期不时出现缓行甚至拥堵的情况。

　　根据数据分析，在城市高架路、快速路高峰时段，外地号牌的机动车占比为10.2%。发布的《通告》中指出，如在工作日高峰时段采取限行措施，将有助于提高城市高架路、快速路的通行效率，从而缓解市区早晚高峰的交通压力。

　　外地做法值得借鉴

　　上海、杭州等多地高架路已限外地车

　　高架路高峰期限行外地车，在上海、杭州等城市早已先行。这些城市高架路高峰具体的限行时间和处罚标准是怎样的?

　　记者发现，上海从2016年4月开始，高架路便限行外地车。今年1月份，外地机动车限行规定进一步升级。按照规定，上海外环隧道入口方向，外地机动车也开始早晚高峰限行。外地车限行时间是周一至周五的7:00-10:00、15:00-20:00。

　　不过值得注意的是，在上海周末、法定节假日都不限行，即使周末是加班日也是不限行的。上海高架外地车限行违规处罚标准为：罚款200元、记3分。而一天内若多次在限行高架行驶，那么驾驶人有几次违法，则要相应接受几次扣罚。

　　而在杭州，从2016年9月起，就开始了绕城高速内的高架道路外地机动车早晚高峰限行。外地车限行时间是7：00-9：00、16：30-18：30。按规定，受限机动车在“错峰限行”时段，驶入“错峰限行”范围内道路的将处100元罚款、记3分;造成交通事故的，处200元罚款、记3分。

　　另外，天津市也规定，从2017年4月9日起，工作日(法定节假日除外)每日7：00-9：00和16：00-19：00，禁止外埠牌照机动车在外环线(不含)以内道路通行;每日7：00-19:00，禁止载货汽车、专项作业车在外环线上通行;至2018年4月7日，工作日(法定节假日除外)每日7:00-19:00，本市及外埠牌照机动车在外环线(不含)以内道路，继续实施按车牌尾号区域限行交通管理措施。对于“闯限行”违法，将处以200元罚款;对于违法禁令标志指示的，处以100元罚款、记3分的处罚。

　　作者：黄冠林 潘奕轩