齐鲁网济南3月22日讯 过去一年来，全省各地各部门纷纷晒出“最多跑一次”项目清单，以加速奔跑的姿态，展现政府加大“放管服”改革力度的决心和全面推进简政放权的魄力。从打不完的电话、盖不尽的公章，“一直在路上”到“最多跑一次”，化繁为简的背后并不简单，考验的是政府的本事。

　　桑超是济南市高新区一家开发建设公司的部门经理，为了办理规划连审和图纸审查的业务，他来到高新区政务服务中心3层的固定资产投资审批大厅的业务窗口。他告诉记者，

　　“以前办，一个是地方不在一块儿，得两个地方来回跑，耽误时间，有的时候一上午才能办一个事儿，现在基本上这一上午都能办很多事儿。现在在这个地方办业务比较方便。”桑超说。

　　过去，一个建设项目的审批，涉及到发改立项、规划、国土、建委、房管、人防等部门，需要跑十几个部门，盖上百个图章。有一个词“万里审批”就是形容这种跑断腿、时间长的情况。但是现在，这种情况已经成为历史。

　　济南高新区国土规划建设局审批办公室主任助理李海军说，“2016年开始高新区进行了大部制改革，把国土、规划、建设、房管、人防整合成了国土规划建设管理局，同时把国土规划建设原先分散的职能，也融合到一块，进行了流程再造和审批制度的改革，通过并联审批，提前预设等方式，助力高新区建设项目走向快速通道。”

　　通过大部制改革，现在建设项目的审批只需要在这几个窗口就可以办结了，再也不用跑来跑去，加快了项目的落地。那高新区实行的大部制改革，是怎么提高审批效率的呢？

　　高新区行政服务与审批管理局大厅管理办主任李玉德说，“大部制改革肯定是提高了办事效率，由多部门整合到一个部门，不仅仅是部门的整合，在流程上要重新打造，这样提高办事效率，减少办事环节。”

　　除了整合部门、重新打造流程，市场监管局还进行了深入的探索，在整合部门的同时，打破了人员的限制。

　　高新区市场监管局行政审批办主任徐娟说，“我们组建市场监管局不是一种简单的物理整合，我们是进行的一种化学融合，像原来食药的人员，现在干质监业务，质监的人员干工商业务，进行这样的一种化学融合，以后我们每个工作人员都具备了一种综合能力，可以适应每个岗位。”

　　工作人员具备了综合业务能力的直接结果就是，企业来办理业务的时候，直接在综合窗口就可以全部办结了。高新区通过大部制改革，在物理整合部门的同时，还对办事流程和人员进行化学融合，提高了办事效率。而在终结万里审批的道路上，审批权限的下放也功不可没。

　　截止目前，济南市3480多项市级权限，除法律明确规定不能下放的，其他3250项权限全部下放给高新区。“提高了，我们办事的积极性，减少了向市里再审批再跑的这些环节。”李玉德说。

　　徐娟告诉记者，权力清单下放以前，高新区的市场主体总量有29000多户，经过这一年多现在市场总量已经到了45000多户，承接一年多来，市场总量增加了16000多户。

　　目前，高新区最多跑一次的事项有220多项。审批权限的下放，极大地激发了市场活力，近两年，高新区市场主体增速居全市第一。未来，高新区计划乘着这股东风，继续推进“最多跑一次”和“零跑腿”改革，优化登记审批流程，实现群众办事由“最多跑一次”向“最多跑一个窗口”升级。

　　李玉德介绍说，“按照市里的统一部署，我们要打造，一窗受理集成服务。让群众跑一次腿，交一次材料，在一个窗口排队，运用信息化的手段分别传送到相关的审批部门，共同同步审批，最后一次性在一个窗口把证件给企业或群众。”

　　“一窗受理 集成服务”，让群众办事从“最多跑一次”向“最多跑一个窗口”升级，这将会进一步的方便群众办事，也会激发高新区市场主体的活力。高新区计划在今年6月底之前开始试行“一窗受理”， 年底实现信息的互联互通。

　　闪电新闻记者 姚晓慧 莫永瑜 济南报道