聊城出台政策 每年2000万奖励县乡发展

　　近日,聊城市出台《关于奋力实现县域经济跨越式发展的实施办法》,确定县域生产总值年增14%以上、公共财政预算收入年增20%以上的目标。加大财税扶持力度,各县(市、区)、市经济开发区上缴市级的营业税、企业所得税和个人所得税,比上年增长超过16%以上部分,市级予以全额返还。改善金融服务,农业银行当年新增贷款的70%、其他国有商业银行新增贷款的60%须用于支持县域经济发展。
目标明确>>　县域生产总值年增14%以上
　　聊城几乎每个县都有一个或几个在全国乃至全球同行业中有重要影响力的骨干企业,并在此基础上形成特色鲜明的主导产业,从而带动区域经济的发展。
　　作为鲁西相对欠发达地区,聊城各县(市、区)资源比较匮乏,区位优势也不明显。之所以能在县域经济发展中走出自己独特而富有成效的路子,关键就是发挥比较优势,选准突破点,精心培育骨干企业,打造优势产业,从而实现区域经济跨越发展。
　　为进一步促进县域经济发展,近日,聊城市委、市政府出台了《关于奋力实现县域经济跨越式发展的实施办法》,并制定了详细的发展目标。县域生产总值按不变价计算年增14%以上,到2015年按现价计算茌平县超过500亿元,高唐县、临清市达到450亿元,东昌府区、冠县、莘县、阳谷县达到350亿元左右,东阿县、市经济开发区达到250亿元左右。县域公共财政预算收入年增20%以上,县域固定资产投资年增258%以上。县域城乡居民收入年增15%以上,到2015年城镇居民人均可支配收入达到3万元以上,农民人均纯收入达到1.3万元以上。
发展重点>>　五大基地仍然是总抓手
　　根据规划目标,“十二五”期间,县域工业增加值年增18.5%以上,到2015年达到2500亿元。
　　有色金属及金属加工、运输设备及零部件等五大基地仍然是总抓手,发展千亿产业链和产业园区,拉长产业链条,形成产业集群。今后四年,茌平、临清、高唐、市经济开发区每年新增规模以上工业企业20家以上,其他县(区)每年新增规模以上工业企业15家以上,到2015年全市规模以上工业企业要超过2500家；每个县(市、区)要培植1-3家主营业务收入过百亿元的企业,3-5家主营业务收入过50亿元的企业。另外,将培育发展战略性新兴产业及民营特色产业。
　　在商贸流通及现代物流基地建设方面,到2015年年销售收入过100亿元的物流园区达到6个,年销售收入过10亿元的商贸物流企业达到20家。在文化旅游及休闲度假基地建设方面,将着力开发特色温泉产业,把聊城打造成闻名遐迩的“温泉胜地”。在生态农业及农产品深加工基地建设中,鼓励发展以市域、县域命名的特色农产品品牌,到2015年每个县(市、区)要打造1-3个在全国有较高知名度的地域品牌农产品。
改革扩权>>　重点项目可在县域登记
　　根据该办法,将合理划分市县两级政府事权,按照责权利相统一的原则,市级经济管理权限除国家另有明确规定外,一律直接授予县(市、区)。除矿产开发、重要原材料、重要交通和水利基础设施、金融等项目以及国家和省另有明确规定外,原则上直接放权或委托县(市、区)办理。
　　地方投资工程项目,其施工许可和竣工验收备案由县(市、区)主管部门审批；建设工程类相关资质审批,由县(市、区)主管部门审核后直接报省级主管部门审批,同时抄报市级主管部门。凡县(市、区)政府确定的重点项目,符合市场主体登记条件的,在取得法定的企业登记前置审批文件前,项目业主单位可凭政府有关文件办理筹建登记。在县(市、区)各类园区投资设立企业,允许以园区管委会统一指定的集中或合用的办公区作为企业住所登记。
　　赋予经济强乡镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施等方面的管理权,经济强乡镇辖区交纳的城市维护建设税、建设用地出让金净收益等非税收入,现属市以下部分,除国家和省规定有明确用途的以外,主要用于所在乡镇发展,优先支持基础设施和公共设施建设。
财政扶持>>　每年设县乡　专项奖励资金
　　2012年至2015年,各县(市、区)、市经济开发区上缴市级的营业税、企业所得税和个人所得税,比上年增长超过16%以上部分,市级予以全额返还。在县(市、区)、市经济开发区市属大型企业现有税收征管体制不变,新上项目实现税收市、县(市、区)实行七三分成,以调动市县(市、区)两级共同支持市属企业发展的积极性。
　　从2012年起,市级财政每年安排专项资金2000万元,作为县乡科学发展奖励资金,用于对县乡争先进位进行奖励。
　　鼓励银行业金融机构扩大对县域经济的信贷投放,国有商业银行加大对县域的信贷投入,农业银行新增贷款的70%、其他国有商业银行新增贷款的60%左右要用于支持县域经济发展,设在县域的分支机构要将当年新增可贷资金的80%左右用于当地信贷投放。推进县(市、区)联社组建农村商业银行,到2015年,改制组建5家以上农村商业银行,力争到2015年实现村镇银行县域全覆盖。
　　企业上市融资方面,到2015年,新增上市公司10家左右,各县(市、区)均新增1家上市公司。全面推进中小企业挂牌托管,到2015年,全市股权挂牌企业达到30家左右,力争各县(市、区)均挂牌5家以上。