昌邑市探索“信托制”的契机要从都昌街道迎禧社区的治理难题说起。迎禧社区所辖村庄开展棚户区改造，棚户区居民都是原来生活在村里的村民，从没听过要交纳物业费这回事，突然成为小区居民，一时间观念难以转变，普遍对物业收费标准和服务质量存在疑虑。既不愿意购买物业服务，更不愿意交纳公共维修资金，导致小区物业费收缴率极低，公共设施维护陷入困境。

　　“物业收不上钱来，正常的服务就难以开展，小区居住环境变差，业主更不愿意交费……”如此循环往复，业主与物业之间出现了严重的信用危机，关系剑拔弩张、一触即发。如何才能跳出这一恶性循环，重建业主与物业之间的信用关系，成为摆在专班、街道、社区面前的一道难题。

　　经过充分的调研论证，昌邑市“红色物业”提升行动工作专班探索提出“信托制”物业管理模式。社区党委接受全体业主委托，成立物管会作为“受托人”, 负责监督小区物业费和公共收益的管理使用。针对业主对物业服务资金用途的质疑，设立“信托基金”, 存入由小区党支部、物业企业和物管会三方共同监管的公共账户，用于小区公共支出。小区业主可以根据需要和相关规定随时查看账户资金情况，了解和掌握使用明细，确保资金流向公开透明。同时，针对传统“包干制”模式下物业随意降低服务水准、损害业主权益等弊端，物管会将“信托基金”支出划分为“基础性服务支出”、“公共设施维修维护支出”和“不确定性支出”三大模块，通过“三方竞价”公开向物业企业或社会购买服务，服务提供方按照合同约定获得相应“酬金”。有小区业主表示：“以前总感觉自己交的物业费花得不明不白，现在有了‘信托账户 ’, 每项支出清晰明了，物业服务质量也变好了，物业费交得更放心了!”