□通讯员 迟丰德 郭志栋
记 者 申 红 报道
本报龙口讯 “俺赞同用招投标的方式承包,但最好采用暗标”,“承包期3年有点短,谁承包了都不能安心打长谱,能不能再延长几年?”这是4月13日记者在龙口市芦头镇西梧桐村委办公室看到的场景,村民代表们正热烈地讨论着村集体9亩地的承包投标方案。
会议主持人、村党支部书记兼村委会主任刘德兵告诉记者,他们正按照市里制定的村级重大事项决策“双流程一记实”同步操作法研究有关事项,现在履行的是村民代表决议程序。他介绍说,从今年开始,村里凡是涉及经济合同签订、经济发展规划、重大建设项目和经济项目立项等13类重大事项,都要按照“双流程一记实”操作法进行,由村“两委”干部、党员、村民代表共同研究决定具体怎么干。
为解决村级民主决策难这一问题,龙口市制定实施了“双流程一记实”同步操作法。该市将村级决策程序梳理为“决策执行流程”和“决策监督流程”,把村级决策程序细化为党支部动议、党支部会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、决议实施、决议实施结果公开8步,并对应这8步决策程序逐一明确乡镇党委政府的监督指导责任,要求包村干部全程与会,乡镇党委政府抓好“三审”:村党支部动议决策事项时,工作片根据了解掌握的情况进行审查；村“两委”会议商议形成决策方案时,乡镇党委组织协调有关部门进行合法性和可行性审核；村民代表会议或村民会议对村“两委”形成的决策方案决议通过后,乡镇党委进行审批。
为确保决策执行监督落实到位,该市又设计了“一记实”程序,所有“双流程”步骤,每走一步都由村里安排专人在《记实表》上详细记录,并由包村干部、工作片、乡镇党委签字确认,使整个决策、监督程序都在“阳光”下一步不落地进行。
当前,“双流程一记实”同步操作法已在龙口市611个村全面推开。截至目前,全市已决策事项1760多件,有16件未获乡镇党委、党员或村民代表通过。该市芦头镇南部有个山村,年初村委想把村边一处闲置洼地租给石材厂。在按照“双流程一记实”操作法召开村民代表会议进行决议时,被村民代表以存在潜在的环境污染问题为由否决。最终经集体研究决定,该村决定搞特色种植养殖,受到村民欢迎。
