相关规定照顾城市道路井盖　城乡接合部的井盖坑人找谁去

奥体中路铁路桥下很多井箅子不知去向,被插上树枝作为标记。　丁捷　摄

还乡店路有多处井口没有井盖。

    □本报记者　丁捷
　　在各种问题井盖中,位于城乡接合部的井盖占了很大的比例,有的没有纳入城市管理,追究责任难度很大。如何破解城乡接合部井盖管理的难题,这是解决“黑洞”问题所必须面对的。
　　记者从市政部门了解到,村居道路设计标准低,有的虽然移交市政部门,但是并没有达到相关标准。　
    ◎一些村居道路是“带病移交”
　　刘佳儒是在位于大魏庄路路边南侧、距离东宇大街路口约百米的一处化粪池出事的,她的溺亡引起了人们对城乡接合部的道路以及道路井盖管理的议论。
　　市政部门介绍,东宇大街已经纳入了天桥区的市政管理范围内,大魏庄路还不是市政道路。而市政道路和村居道路的一个主要区别为:前者承载了很多市政基础设施,后者主要满足通行功能。
　　天桥区泺口、北园、药山三个街道办事处被称为“北三办”,市政部门工作人员透露,随着城市扩张的加快,“北三办”一些道路不具备市政道路的基础设施条件,属于“带病移交”给了市政管理部门。
　　刘佳儒溺亡事发地归属药山街道办事处大魏社区居委会,名义上是居委会,但此地更像是城乡接合部。天桥区药山街道办事处城管科吴科长说,当地化粪池井盖等基础设施,因为历史欠账太多,存在好多不完善的地方。有的很多年了就一直没有修缮、更换过,有的井盖丢失后,没有资金重配,只能想别的办法遮挡。

    ◎未移交市政的道路谁来管理
　　对于城市道路井盖的管理,2007年省城制定了《济南市城市道路井盖设施管理规定》,对于城市井盖的维护、城市井盖责任单位的认定等等都有着较为详细的规定。
　　不过,这个规定适用的范围是:济南市市区内设置在城市道路上的电力、通信、有线电视、交通信号、路灯、燃气、热力、供水、排水等各种地下管线设施的检查井、阀门井等的井盖。
　　这个规定适用的范围一是必须在市区内,二是必须在城市道路上。这样,处于城乡接合部实行农村管理的村居和市区内非城市道路的井盖并没有纳入这个区域内。而记者从城肥部门了解到,拿化粪池井盖来说,一些村居建设的化粪池标准比较低,井盖问题只是其中之一。
　　济南市城肥清运管理二处在一份调研报告中写道,在新城区建设和老城区拆迁开发的过程中,由于各种因素,市区“城中村”及二环路周边地区的楼房化粪池标准化设计建设严重滞后,楼房的配套功能不完善,影响了城市发展。
　　这份报告认为,不仅“城中村”,就是城区一些开放式小区的化粪池,因为设计年代过久,当时的设计标准低甚至存在缺陷。化粪池的清粪孔盖本应和地面相平,可是由于近来城市道路扩建和旧城改造后,道路水平面比原来增高,不少化粪池平面比地面低半米以上。

    ◎城肥建议把化粪池检查井建在室内
　　山东京鲁律师事务所律师孙光虎认为,在城乡接合部没有纳入城市管理的井盖,如果因丢失、破损而产生危险甚至酿成事故,受害人只能去找产权人,去追究产权人的责任。
　　除了追究产权单位,有没有办法能够在技术上进行一些改进,避免化粪池井盖再次出现伤人事故?济南市城肥清运管理一处相关负责人说,在化粪池上安装监控设备,或者化粪池井盖上安装一个智能芯片,井盖的位置低于井口时,芯片会自动分析并通过调度指挥系统报警,不过这都需要一笔昂贵的费用。
　　而济南市城肥清运管理二处在一份调研报告中提到,应当积极使用新的技术,如使用玻璃钢化粪池,探索把化粪池和检查井建在室内以便于维护。
　　济宁市一家玻璃钢生产企业工作人员张经理说,玻璃钢化粪池可以建在室内的地下,比如建在地下车库的下面,检查井的井盖也可以放在室内,只需要用一根沼气管道把化粪池产生的沼气引出室外就可以了。