带薪休假难落实 员工屡屡“被全勤”
2011-08-28 04:01:00 赵小菊 刘 英 来源：大众网--大众日报 我要评论
关键词：
带薪休假 被全勤
[提要] 暑期休假高峰,有两件事让“带薪休假”成为大家关注焦点。一是《山东省国民休闲发展纲要》出台,其中特别强调要落实带薪休假制度。二是美国有线电视新闻网(CNN)发布各国带薪休假排行,中国以21天垫底,然而国人的普遍反映是,这一数字严重“虚高”。
[提要] 暑期休假高峰,有两件事让“带薪休假”成为大家关注焦点。一是《山东省国民休闲发展纲要》出台,其中特别强调要落实带薪休假制度。二是美国有线电视新闻网(CNN)发布各国带薪休假排行,中国以21天垫底,然而国人的普遍反映是,这一数字严重“虚高”。
□ 本报记者 赵小菊 刘 英
暑期休假高峰,有两件事让“带薪休假”成为大家关注焦点。一是《山东省国民休闲发展纲要》出台,其中特别强调要落实带薪休假制度。二是美国有线电视新闻网(CNN)发布各国带薪休假排行,中国以21天垫底,然而国人的普遍反映是,这一数字严重“虚高”。记者采访发现,带薪休假制度实施3年多,在我们身边,非主观原因取消带薪休假的“被全勤”情况十分普遍。
想休假但“休不起”
济南某广告公司的小李连续三年拿了全勤奖,甚至连婚假也只休了一半。小李说,不休假都是被动之举,单位工资考核是根据出勤率来计算的,如果休假,不仅业务受影响,到年底的奖金也会受损。“不是不愿意休,而是休不起。”
和小李一样,想休假又不敢休假的人,大多是因为单位的薪酬制度并非真的“带薪”。像某单位,职工带薪休假的那个月,只给1000元的生活费,还不够有的职工交房租。
由于目前工资分配结构差别比较大,带薪休假的“薪”怎么算是个问题。某企业职工月收入为基本工资+奖金,奖金根据完成的业务量不同,每月都不相同。如果选择休假,基本工资照发,但要承担业务量减少而带来的奖金损失。省人力资源和社会保障厅劳动关系处的程黎表示,有些职工选择不享受年休假,一个很重要的原因在于经济损失。按规定,职工休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入,带薪休假的工资计发基数应该是休假前12个月剔除加班工资后的月平均工资,或按上月提供正常劳动所得的事实工资。
领导不休假员工不敢休
“人家外国总统都休假,可我们主管多年来却一直坚持不休假,有他在那比着,底下的员工哪敢开口提休假?”某企业员工杨女士抱怨,因为主管的孩子已经参加工作,所以几乎没什么暑假时陪孩子的“休假意识”。
侯先生是济南某外资公司的高管,入职12年却从来没休过假。他说公司有不错的休假福利制度,但他总是“忙得忘了休”,因为他忙,围着他忙的员工就更多,感觉身边的人好像“也没怎么休过假”。
毕业于北京一知名大学中文系的小郑,通过公务员考试进入省直某机关做秘书工作,他的绝大部分工作时间是在办公室伏案度过的。“休假制度我们早就知道,可执行很难。一是工作根本脱不开身,二是领导都不休假,一般同志也不好意思提休假的事儿。”
“有人说带薪休假制度不完善,其实无论《劳动法》还是一些行政性文件,对带薪休假都有明确规定,休不休、如何休是各单位是否愿意执行和执行力度的问题。谁不想休?只是风气没形成,大家谁也不愿意出这个风头。”一位省直部门办公室的工作人员说。
我省将考核落实情况
上班创造GDP,休假也同样能拉动经济增长。今年7月25日,省政府第108次常务会议审议通过了《山东省国民休闲发展纲要》,这是我国第一个经省级政府研究、以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。
休闲要以足够的时间为前提。纲要中提出,要严格落实国务院《职工带薪年休假条例》,依法保障职工休假权利。鼓励职工根据个人意愿,灵活安排休假时间,实现与法定节日相连接,形成集中休闲时间。
“这规定好是好,就是不知道能否真的落到实处。”采访中,有些人认为如果不“强制”或者制定个考核机制,带薪休假还会像现在这样“执行不力”。记者从有关部门了解到,我国劳动法虽然明确了带薪休假制度,但由于没有执行的具体办法,缺乏明确可操作的依据,在实施中经常被打折扣。对于企业落实带薪休假情况,我省并没有进行具体的调查统计。而且全省的企业数量很多,带薪休假并不要求备案,很难掌握具体情况。
省人力资源和社会保障厅的有关人士表示,将会在充分调研的基础上,制定出台完善我省企业带薪休假制度的实施细则,将把职工带薪休假落实情况纳入机关事业单位年度考核、企业单位社会责任体系考核,组织开展一次以落实休息休假法律法规制度为重点的专项执法检查,建立用人单位守法诚信制度,对用人单位落实劳动者休息休假制度问题重点监管,将问题严重的用人单位列为非诚信单位。
暑期休假高峰,有两件事让“带薪休假”成为大家关注焦点。一是《山东省国民休闲发展纲要》出台,其中特别强调要落实带薪休假制度。二是美国有线电视新闻网(CNN)发布各国带薪休假排行,中国以21天垫底,然而国人的普遍反映是,这一数字严重“虚高”。记者采访发现,带薪休假制度实施3年多,在我们身边,非主观原因取消带薪休假的“被全勤”情况十分普遍。
想休假但“休不起”
济南某广告公司的小李连续三年拿了全勤奖,甚至连婚假也只休了一半。小李说,不休假都是被动之举,单位工资考核是根据出勤率来计算的,如果休假,不仅业务受影响,到年底的奖金也会受损。“不是不愿意休,而是休不起。”
和小李一样,想休假又不敢休假的人,大多是因为单位的薪酬制度并非真的“带薪”。像某单位,职工带薪休假的那个月,只给1000元的生活费,还不够有的职工交房租。
由于目前工资分配结构差别比较大,带薪休假的“薪”怎么算是个问题。某企业职工月收入为基本工资+奖金,奖金根据完成的业务量不同,每月都不相同。如果选择休假,基本工资照发,但要承担业务量减少而带来的奖金损失。省人力资源和社会保障厅劳动关系处的程黎表示,有些职工选择不享受年休假,一个很重要的原因在于经济损失。按规定,职工休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入,带薪休假的工资计发基数应该是休假前12个月剔除加班工资后的月平均工资,或按上月提供正常劳动所得的事实工资。
领导不休假员工不敢休
“人家外国总统都休假,可我们主管多年来却一直坚持不休假,有他在那比着,底下的员工哪敢开口提休假?”某企业员工杨女士抱怨,因为主管的孩子已经参加工作,所以几乎没什么暑假时陪孩子的“休假意识”。
侯先生是济南某外资公司的高管,入职12年却从来没休过假。他说公司有不错的休假福利制度,但他总是“忙得忘了休”,因为他忙,围着他忙的员工就更多,感觉身边的人好像“也没怎么休过假”。
毕业于北京一知名大学中文系的小郑,通过公务员考试进入省直某机关做秘书工作,他的绝大部分工作时间是在办公室伏案度过的。“休假制度我们早就知道,可执行很难。一是工作根本脱不开身,二是领导都不休假,一般同志也不好意思提休假的事儿。”
“有人说带薪休假制度不完善,其实无论《劳动法》还是一些行政性文件,对带薪休假都有明确规定,休不休、如何休是各单位是否愿意执行和执行力度的问题。谁不想休?只是风气没形成,大家谁也不愿意出这个风头。”一位省直部门办公室的工作人员说。
我省将考核落实情况
上班创造GDP,休假也同样能拉动经济增长。今年7月25日,省政府第108次常务会议审议通过了《山东省国民休闲发展纲要》,这是我国第一个经省级政府研究、以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。
休闲要以足够的时间为前提。纲要中提出,要严格落实国务院《职工带薪年休假条例》,依法保障职工休假权利。鼓励职工根据个人意愿,灵活安排休假时间,实现与法定节日相连接,形成集中休闲时间。
“这规定好是好,就是不知道能否真的落到实处。”采访中,有些人认为如果不“强制”或者制定个考核机制,带薪休假还会像现在这样“执行不力”。记者从有关部门了解到,我国劳动法虽然明确了带薪休假制度,但由于没有执行的具体办法,缺乏明确可操作的依据,在实施中经常被打折扣。对于企业落实带薪休假情况,我省并没有进行具体的调查统计。而且全省的企业数量很多,带薪休假并不要求备案,很难掌握具体情况。
省人力资源和社会保障厅的有关人士表示,将会在充分调研的基础上,制定出台完善我省企业带薪休假制度的实施细则,将把职工带薪休假落实情况纳入机关事业单位年度考核、企业单位社会责任体系考核,组织开展一次以落实休息休假法律法规制度为重点的专项执法检查,建立用人单位守法诚信制度,对用人单位落实劳动者休息休假制度问题重点监管,将问题严重的用人单位列为非诚信单位。
李辉
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