海洋溢油事故多头监管 渔民受损无人过问

　　“这次溢油事故也有一点好处，就是趁机呼吁国家建立完善的海洋溢油事故监管体系。”6日下午，长岛海洋与渔业局内，一位不愿意透露姓名的工作人员表示。

　　对于海洋溢油方面的材料，该工作人员一直很注意收藏，在其电脑上还专门建立了相关文件夹，里面的内容全部与海洋溢油有关。

　　“溢油污染损害，现在正处于谁都可以管，但谁都不想管的境地。”该工作人员介绍，溢油事故损害的监管，涉及环保、海洋、海事等多个部门。由于目前国家并没有规定统一的牵头协调部门，一旦生态环境遭到破坏，或者渔民养殖受损，对其赔偿问题，往往无人过问。

　　“海上钻井平台由海洋与渔业局负责，但其拖带、移动产生的污染，则由海事局负责，该由哪方牵头？”该工作人员表示，多方监管下的溢油管理体系并不健全，在一定程度上也影响着溢油事故应急反应的落实到位。

　　记者了解到，虽然溢油事故涉及多方监管，但这些部门分工并不相同。根据规定，海事部门负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法。

　　而海洋渔业部门，其主要职责是建立健全国家海洋石油勘探开发的应急管理体系，防范重大和突发性的溢油事故发生，提高和防范石油开发过程中的处理能力、预测能力和石油的清除能力。

　　对于牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导、协调和监督海洋环境保护工作，则是由环保部门来承担的。

　　“另一方面，对于远在大海中的钻井平台，政府职能部门的监管实难到位，其日常生产过程，更多应以企业内部自监为主。”该工作人员表示，国家同时也该对企业自身管理做出相应的规定。