(一)“民无商不活，国无商不兴”，政商关系自古以来都是无法回避的话题。

习近平总书记强调，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。

如何构建新型政商关系?如何把握好“亲”“清”二字的关系?对正在加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的济南而言，这是必须回答的时代命题;对志在“走在前列”“扬起龙头”的省会而言，这是实现跨越发展的题中应有之义。

最近，“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜(2018)》，对全国292个地级以上城市政商关系作出全面评价。数据显示，济南政商关系健康总指数排名全国第9，相比2017年榜单排名上升20位，首次跻身排行榜前十名。

从成功入围“2018中国企业营商环境十佳城市”，到跻身城市政商关系排行榜前十名，优化营商环境的“济南奇迹”不断上演。

(二)人们在惊叹“济南奇迹”时，也在追问这座城市的晋升秘籍：济南为什么行?

(二)人们在惊叹“济南奇迹”时，也在追问这座城市的晋升秘籍：济南为什么行?

的确，从2017年排行榜来看，济南尚在29名;从2018年排行榜来看，前十名绝大多数都是南方城市，只有北京和济南是北方城市。特别是在城市竞争进入白热化的当下，提升一项竞争排名并不容易，何况是整整超越20个城市。

答案，往往隐藏于细节之中。

5月26日下午，在2018“影响济南”年度经济人物评选颁奖现场，山东伊莱特能源装备股份有限公司总裁牛余刚突然提出一个“额外提议”：自己想把一条代表企业家荣誉的围巾，送给有担当肯实干的市委、市政府，“我们想请王忠林书记作为代表，接受企业家的心意。”

牛余刚的话，或者能够给出产生奇迹的答案——“感谢市委、市政府给我们打造了如此卓越的营商环境，接下来我们将以走过艰辛再出发的豪气、狭路相逢勇者胜的勇气挥洒汗水，再创高质量发展。”

宏观统计数据，印证了牛余刚的感受。中国城市政商关系健康指数评价指标体系包括“亲近”和“清白”。一年来，济南提升最明显的是“企业负担”“政府透明”这两大指标，其中，企业负担指标由4.1分上升至46分，政府透明度由73.9分上升至87分。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、课题组负责人聂辉华教授认为，济南政商关系健康总指数排名跃升，意味着济南营商环境得到巨大改善，也给其他城市带来一定借鉴意义。

(三)构筑新型政商关系，济南有什么经验值得借鉴?

”坚决破除‘不敢亲、不愿亲’问题，建立亲不逾矩、清不疏远的政商生态。“省委常委、市委书记王忠林提出这样的目标。

纲举目张，执本末从。今年初，济南市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于构建亲清新型政商关系的实施办法(试行)》,明确了政商交往尺度，为“亲”“清”政商关系划出了边界。

围绕”亲“字，济南党政机关的广大干部坦荡同企业家交朋友，牢固树立“企业发展我受益”的理念，真正把企业家当成“自己人”，带着真挚感情，堂堂正正走进企业，与企业家干干净净、坦诚交往;带头重视企业、关心企业，带头帮助企业解决问题，扫清企业发展的障碍和雷子。

在10月11日召开的全市民营经济发展大会上，我市印发了《关于开展“遍访民企”服务活动的实施方案》，从10月中旬开始利用两个月时间集中走访105万户民营市场主体，让全市所有民营市场主体都能享受到“上门服务”。此外，我市还组织开展了全市领导干部“一对一”帮包服务民营企业和“万名干部下基层”活动，推动帮扶民营企业常态化。

围绕“清”字，我市坚决守住清廉底线，严守各项纪律要求，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，让政商关系既亲亲热热，又清清白白。近期，我市正在探索建立出台政商交往“负面清单”，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”，标定“警戒线”，鼓励广大党员干部放心大胆同企业交往，真正成为民营企业的知心人。

“亲”“清”共融的济南实践，让政商关系充满活力，也为经济发展注入了强劲动力。今年前三季度，济南GDP总量以7189亿元排在全国第18名。从增幅看，济南以7.0%位居全国20强城市第七位，超过北京、上海、广州、深圳等城市。在全省范围内，济南主要经济指标均位居全省前列。其中，GDP增幅居全省第二;固定资产投资增长10.9%，居全省第二;进出口总值增长14.6%，居全省第三;一般公共预算收入同比增长8.6%，增幅居全省首位。

(四)政商关系排名的提升，是全市营商环境持续改善的成果彰显。

当前的济南，正成为蓬勃发展的”新热土“、企业家筑梦圆梦的“新蓝海”。

——这座城市努力为企业发展提供最优质的服务。对标国际一流营商环境，持续深化“一次办好”“一次办成”改革，加快流程再造，能精简的环节坚决精简，能压缩的时间坚决压缩，做到“拿地即开工”“建成即使用”，确保实现“在泉城，全办成”。

——这座城市努力为企业发展提供最完备的平台。1030平方公里的新旧动能转换先行区建设全面起势，占地45平方公里的国际医学科学中心日新月异，占地26.3平方公里的济南国际金融城崛起成峰，国家量子谷、创新谷、院士谷、齐鲁科创大走廊、央企总部城等高端创新平台加快建设，一个多点支撑、板块联动的高质量发展格局已经形成。

——这座城市努力为企业发展提供最有力的支撑。用足用好“对外开放新高地40条”“总部经济发展10条”等措施，拿出真金白银，对新引进的总部企业，按办公用房成本的50%进行补助;充分利用2500亿元新旧动能转换基金，推动高端前沿产业集群化发展，打造500强企业集聚发展的新高地。

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”当前的济南，正处于历史上最好的发展时期，“天时、地利、人和”俱备，“人才、资金、平台”兼有，发展环境之优前所未有，发展势头之强前所未有，发展前景之好前所未有。

(五)良好的政商关系，一流的政商环境，成为济南的“金字招牌”。选择济南，共赢未来，成为国内外广大企业的共识。

今年夏天，慕名来到济南洽谈合作的金港控股有限公司董事长叶明钦由衷地说：“济南是一块创业福地、投资热土，区位、产业等优势明显，生态环境优美，发展要素支撑有力。”今天的济南，让他赞不绝口。作为一家在赛车运动、文化旅游等方面有着深厚积淀的品牌企业，金港控股选择把打造国内顶级赛车产业项目的落点放在济南，足见其对济南创新创业环境的认可。

“现在的济南和以前相比，已经发生了天翻地覆的变化，与世界接轨的程度越来越紧密了。”新东方教育科技集团董事长俞敏洪表示，这种变化“最根本在于思想意识、思想观念的明显转变，济南人开放意识越来越明显。”

绿地集团董事长、总裁张玉良10月15日参加济南新旧动能转换先行区第二批重点项目集中开工活动时就对济南赞不绝口。第二届进博会期间，张玉良与济南市领导在上海座谈时再次为济南点赞。他说，济南变得越来越好，干部队伍雷厉风行，发展环境越来越好，城市充满活力，潜力巨大。正因为如此，11月4日，绿地集团与我市再次签署了战略合作协议，全面加强与济南的合作。

营商环境对企业发展而言犹如空气。以前所未有的力度优化营商环境，就能为企业家创业发展提供适宜的“土壤、空气、水环境”，助力企业茁壮成长为参天大树。

(六)结果是最好的语言。

从入围“2018中国企业营商环境十佳城市”，到强势跻身中国城市政商关系排行榜前十名，这样的结果诉说着精彩的“济南故事”。

这故事里，有济南人坚决扛起“走在前列、全面开创”目标定位、“让济南这个山东经济龙头扬起来”工作要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市、争创国家中心城市重任的雄心壮志。

这故事里，也有济南人解放思想，大胆创新，坚决破除“不敢亲、不愿亲”问题，建立亲不逾矩、清不疏远的政商生态的生动实践。

这故事里，还有济南人雷厉风行、快干实干、干就干好的作风彰显。

(七)跻身中国城市政商关系排行榜前十，是这座城市应得的荣誉，也必将为济南高位求进注入强劲动力。

聂辉华说，济南想做得更好、走得更远，还可以在“清”字上多下功夫，在清白两个指标中，“政府廉洁度”指标得分还有改善空间。“城市政商关系健康指数具有较强的连续性和一致性，但‘精英俱乐部’并非封闭的阶层，而是有一定流动性。现在各城市对于营商环境的竞争非常激烈，呈现你追我赶态势，已经不是不进则退的局面，而是不快进则退了。”

一代人有一代人的担当。当前的济南，正处于走在前列、迈向“万亿俱乐部”的重要窗口期，自贸试验区、新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，迎来了千载难逢的重大发展机遇。抓住机遇，乘势而上，我们必须从入围中国城市政商关系排行榜前十的精彩篇章中汲取智慧和动力，持之以恒地践行“走在前列”“扬起龙头”的光荣使命。

奔跑的济南，前景无限光明，让人充满期待!