整合涉农资金340亿元助推乡村振兴

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》。8月2日，记者从山东省政府新闻办举行的“实施新旧动能转换重大工程”系列新闻发布会上获悉，我省今年纳入统筹整合范围的中央和省级涉农资金大约为340亿元，将为全面实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板、打好精准脱贫攻坚战提供有力保障。

　　长期以来，由于涉农资金名目数量多、分配管理限制多，市县在推进统筹整合时受到一些束缚限制，存在不敢整、不能整、整不动的问题，需要从省级层面整合做起，带动全省统筹整合，真正把涉农资金安排使用的话语权交给市县，切实提高涉农资金规模效益。这次省级涉农资金统筹整合，与以往最大的不同之处在于，是实行“自上而下”的整合，在省级层面将涉农资金全面归并整合，设立乡村振兴重大专项资金，从源头上破解“上面不整合、下面整不动”的难题。

　　乡村振兴重大专项资金，划分为省级统筹安排资金、切块分配市县使用资金两大类。其中，省级统筹安排资金，主要用于省委、省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程(项目)以及应急救灾支出;切块分配市县使用资金，由市县统筹用于推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和脱贫攻坚。为支持打好精准脱贫攻坚战，《实施意见》明确要求，2020年前，各级每年安排用于脱贫攻坚的资金不得少于上年。

　　今年“输血”实体经济1500亿元

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意见》。今年，山东预计将为实体经济直接“输血”1500亿元以上，通过设立运作新旧动能转换基金，还将形成总规模不少于6000亿元的基金群。

　　省财政厅厅长刘兴云介绍，这次出台的财政政策瞄准“十强”产业，大力支持新兴产业提规模，通过支持新一代信息技术发展、完善新产品推广应用保险补偿政策、促进新能源产业发展、推动医养健康产业发展等措施，助推新兴产业加快发展。

　　“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系，涵盖了财政体制、资金投入、税费激励、基金保障、财政金融配合等财税政策各个方面，是一套高含金量的政策“组合拳”。初步测算，实施上述政策，将在去年已减轻企业税费负担728亿元的基础上，今年再进一步减负约774亿元，省财政还将多渠道投入资金480亿元左右，加上带动市县财政投入，预计各级通过减收增支，可为实体经济直接“输血”1500亿元以上。同时，通过设立运作新旧动能转换基金，还将形成总规模不少于6000亿元的基金群，为加快新旧动能转换步伐提供资金支撑。

　　这次出台的政策文件中，包括《关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见》。省财政厅副厅长高剑锋介绍，该意见注重财政金融互动融合支持重点领域发展，重点支持农业、小微企业、科技创新等新旧动能转换重点领域。我省提出“完善高端装备制造保费补贴、重大技改项目贷款贴息、知识产权质押融资风险补偿、农业保险和‘政银保’增量扩面、实施政府采购合同融资”等14项政策措施。这些政策的含金量很高，比如今后三年，省财政将对100个重大技改项目，按银行一年期贷款基准利率的35%，给予最高2000万元贴息支持，切实帮助企业提质增效，缓解企业融资难题。