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国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,从产业结构、运输结构、能源结构、用地机构调整等方面提出了具体的实施方案。根据《行动计划》,山东的7个传输通道城市被列为重点区域。
到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。
与《大气十条》相比,《三年行动计划》关注的重点区域发生了一定变化,重点区域范围从京津冀、长三角、珠三角变为京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原。京津冀区域调整为京津冀大气传输通道“2+26”城市,这就包括了山东7个传输通道城市,也就是济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,这也充分考虑了大气区域传输的客观规律,使治理范围更加精准,针对性也更强。 此外,珠三角区域总体实现了稳定达标,所以这次重点区域去掉了珠三角,而汾渭平原大气污染问题逐步凸显,成为全国大气污染最为严重的区域之一。
《行动计划》更关注源头治理,提出从四个方面进行结构调整,并明确量化指标和完成时限。产业结构上,推进产业绿色发展,优化产业布局,严控“两高”行业产能,强化“散乱污”企业综合整治,深化工业污染治理,大力培育绿色环保产业。能源结构上,构建清洁低碳高效能源体系,有效推进北方地区清洁取暖,重点区域继续实施煤炭消费总量控制,开展燃煤锅炉综合整治,提高能源利用效率,加快发展清洁能源和新能源。运输结构上,发展绿色交通体系,大幅提升铁路货运比例,加快车船结构升级,加快油品质量升级,强化移动源污染防治。用地结构上,推进面源污染治理,推进露天矿山综合整治,加强扬尘综合治理,加强秸秆综合利用和氨排放控制。
同时,继续实施重大专项行动,大幅降低污染物排放,比如开展重点区域秋冬季攻坚行动。区域联防联控则得到强化,建立完善区域大气污染防治协作机制,加强重污染天气应急联动,夯实应急减排措施。
在《行动计划》中明确提出,在重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年,全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下,这其中对山东的要求是煤炭消费总量比2015年下降10%。
而在交通运输上,推动铁路货运重点项目建设。在环渤海地区、山东省、长三角地区,2018年底前,沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输。
2019年7月1日起,重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩
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