毛建国

　　继对婴儿配方奶粉实施史上最严检测标准之后，我国又开始着手实施对鲜奶的新国标制定。据了解，我国对于生乳的新国标的第一次讨论稿已经发布，开始向社会征求意见。新国标中的一大亮点就是实施生乳分级标准，即对原奶中的优质奶源与一般奶源区分开来，最终在市场上形成差异化的奶产品，既满足消费者的不同需求，也保证消费者的知情权，改变目前“好奶卖不出好价”的状况。（3月7日《北京青年报》）

　　对于中国乳业来说，标准一直是一个绕不开的话题。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量；反而言之，没有高标准，也就没有高质量。这不禁让人想到当年的“三鹿奶粉事件”，在很多人看来，当时乳业遇到的危机，与标准过低有着很大关系。

　　目前我国执行的生乳标准是2010年制定的。经由“三鹿奶粉事件”事件而来，相对于过去，这个标准还是有所提高的。但也有人认为，这个标准存在“迁就落后”的现象，一些指标的门槛相对较低。时任内蒙古奶业协会秘书长在接受《人民日报》采访时就表示，如果现在就要求按照乳业发达国家的标准来执行，那么占总量70%的散养户绝大部分都要倒奶、卖牛、杀牛。

　　标准的制定是权衡的结果，必须考虑实际。有专家认为，由于是通用标准，因此在指标上必须要考虑到我国生乳的普遍水平。当时的标准是不是有点低了，可能是仁者见仁的事情，但不管如何，市场应该鼓励优胜劣汰，不应该“迁就落后”。在这样的背景下，对牛奶进行分级，通过市场选择渐进提高乳业标准，让好企业、好牛奶浮现出来，有着现实和长远的意义。

　　标准不仅是“定”出来的，也是“长”出来的。有些高标准的形成，主要是有形之手的结果，而有些高标准的形成，主要来自于市场的力量。随着市场的发展，消费需求的提高，“富养”的消费者自然不会接受低层次产品。譬如美国在1924年制定优质乳条例时，把生乳划分成A、B、C、D四级，并且在奶产品的包装上明确标识奶源等级。消费者“用脚投票”比什么都有用，最终通过消费选择的正向引导作用，到1965年美国的食用生乳就基本达到A级水平了。

　　一个好的市场，一定是涌动着竞争力量的市场。一个好的乳业市场，应该鼓励“养好牛、产好奶”。需求是分层次的，市场也是应该分层次的。鲜奶分级的真正价值在于对市场进行细分，并不是不给基础供给、基础需求活路，而是让好牛、好奶的价值涌现出来。也正是因为如此，现在国际上很多国家和地区都采取了原奶分级制。这种模式更多借用市场的力量，通过鼓励养殖企业养好牛、加工企业用好奶，促进整个产业链升级。

　　随着鲜奶分级，不排除一些优质奶会在价格上得到认可。但还是想提醒，鲜奶分级不必对着涨价而来。很多到美国的人，都会惊诧于美国奶制品是如此的便宜。对全球市场奶制品价格的调查显示，中国奶价整体上居于高位。鲜奶分级通过对优质产品的标识，已经赋予了优质产品最大的价值。如果过分执着于“好奶卖不出好价”，反而不利于推动市场升级。

　　一个迁就落后的市场注定是没有前途的市场，鲜奶分级的最大意义，就在于体现了“不迁就落后”。分级的方式相对比较温和，赋予了市场更多主动权。温和不是没有力量，正如呼啸的寒风吹不破冰，温和的春风却能融化冰雪。