持续助力推动全市新旧动能转换工作

　　——市委组织部新闻发言人就印发《关于开展优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”的实施意见》答记者问

　　在中共菏泽市委《关于开展优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”的实施意见》(以下简称《薪火工程》)印发之际，市委组织部新闻发言人接受本报记者专访，就《薪火工程》的起草制定和贯彻落实等问题回答了记者提问。

　　问：请简要介绍一下为什么要出台《薪火工程》?

　　答：当前，经济发展步入新常态，全面从严治党不断向纵深发展，对新形势下加强年轻干部培养选拔工作提出了新的更高要求。市委充分认识到，菏泽作为人口大市、经济欠发达地区，既面临着“决胜全面小康、实现后来居上”的时代挑战，又面临着适应经济新常态发展要求的现实考验，迫切需要一批能够担当菏泽发展重任的高素质专业化干部。培养选拔年轻干部不仅是保证党的事业薪火相传的根本大计，也是优化全市干部队伍结构的迫切需要，更是我市经济社会长远发展的客观要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出，“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”全国、全省组织部长会议就年轻干部培养选拔也分别提出了新的明确要求。在这样一个时间节点，市委出台《薪火工程》，正是结合当前全面从严管理干部的形势需要和菏泽干部队伍建设的客观实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神落实到具体实践中，将省委十一届三次全会精神特别是新旧动能转换要求融入到干部工作中，目的在于按照“好干部”标准，着眼全市经济社会长远发展，以历史的担当和气魄加强干部战略性培养和专业化建设，努力储备一批支撑菏泽未来五到十年乃至更长时期发展的“四梁八柱”，影响带动更多想干事、敢干事、干成事的干部积极作为，推动形成全市优秀干部充分涌现、茁壮成长、干事创业的良好局面。在这样一个大背景下，《薪火工程》应运而生。

　　问：《薪火工程》对加强年轻干部培养选拔工作的总的要求和具体目标是怎么确定的?

　　答：《薪火工程》结合菏泽干部队伍建设实际，对培养选拔年轻干部提出了明确要求和目标，归结起来就是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委关于实施优秀年轻干部培养工程的工作要求，坚持“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”原则，着力解决好当前我市干部队伍存在的基层干部留不住、年轻干部总量少、队伍结构不合理、培训管理使用脱节等突出问题。围绕建设高素质专业化干部队伍，坚持党管干部原则和好干部标准，突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线选拔干部的“三个用人导向”，源源不断统筹使用经过实践考验的优秀年轻干部。在全市各级领导干部中，进一步优化年龄结构，逐步达到和保持“45岁以下正县级、40岁以下副县级、35岁以下正科级和30岁以下副科级分别占同层级干部20%左右”的比例要求，努力建设一支来源渠道广、储备数量足、梯次衔接好、学历层次高、专业能力强的优秀年轻干部队伍，为菏泽“决胜全面小康、实现后来居上”提供坚强组织保证和干部支撑。

　　问：《薪火工程》在发现储备年轻干部方面有哪些具体举措?

　　答：实践中，我们深刻感受到，加强年轻干部队伍建设，必须在发现储备上下大力气，为干部队伍不断注入“源头活水”。为此，《薪火工程》提出，要健全“海选+遴选+优选”选拔机制，坚持把各年龄段优秀干部掌握起来，统筹考虑老中青相结合的梯次配备目标，打破体制壁垒，大力发现储备年轻干部，不断健全在更大视野更宽领域广纳群贤、让优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。一是建立全市优秀干部“海选名单”。面向全市各级党政群机关和事业单位，把各年龄段优秀正科级干部先推荐出来,再进行综合比选，把最有发展潜力的干部进一步筛选出来，纳入“海选名单”。二是完善以“公开遴选”为主的干部调配意见。研究制定进一步规范全市干部调配工作的意见，形成市直机关事业单位补充人员以公开遴选为主、个别调配为辅的模式。三是实施事业单位人员招聘“优选计划”。严把事业单位人员入口，探索改进招聘办法，研究制定引进优秀高层次人才到事业单位工作的实施意见。

　　问：《薪火工程》中提出“创新‘党校+高校+体验式教学’培训模式”，具体有哪些安排?

　　答：今后，我们将坚持干什么学什么、管什么学什么、缺什么补什么，努力提高干部教育培训的针对性、精准性、实效性，做到把干部教育培训与考察识别干部统一起来，着力破解干部培训使用脱节问题。对“海选名单”中的干部，紧扣岗位职责需要，在强化综合素质的同时，注重培养专业能力、专业精神，针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项，分期分批进行精准化、全覆盖轮训，帮助干部增强党性修养、提升业务水平、补齐能力短板、优化知识结构。每期培训3个月。其中，党校学习1个月，主要开展理论武装和党性教育;高校学习1个月，主要进行专业技能培训和业务知识学习;体验式教学1个月，有针对性地组织学员到与培养方向密切相关的职能部门和工作一线蹲点调研、实地走访、跟岗学习。集中培训结束后，择优确定一批优秀学员，纳入“优选名单”。

　　问：实践锻炼是年轻干部成长成才的重要途径，《薪火工程》在这方面有哪些具体措施?

　　答：培养选拔年轻干部，必须强化实践导向，坚持必要台阶、递进式历练，让年轻干部多“墩墩苗”，在基层一线和艰苦地区经历风雨，在急难险重任务中锻炼提高，在改革发展稳定实践中增强担当。为此，《薪火工程》提出采取挂职、轮岗、交流等方式，重点对“优选名单”中的干部，精准制定差异化实践锻炼计划。一是不断加大挂职锻炼力度。采取上下挂、横向挂、系统挂等多种方式，选派干部到乡镇(街道)、重点工作一线以及发达地区、上级机关、知名国有企业、科研院所、金融机构等挂职锻炼。主动与发达省、市对接，建立友好关系，互派干部挂职交流。二是积极推行定期轮岗制度。结合干部日常调整，积极推进市、县(区)直部门(单位)中层以下干部有序轮岗。三是稳步推进跨部门交流。打破干部部门化、地域化，积极开展市直部门(单位)之间，市直部门(单位)与县区、乡镇之间优秀年轻干部交流工作，有计划推进年轻干部跨部门交流。对长期在艰苦边远乡镇工作的干部，统筹做好定期交流工作，业绩突出的优先安排到县(区)以上部门工作。脱贫攻坚任务完成后，有计划地从市直部门选派优秀年轻科级干部交流担任乡镇(街道)领导职务，提拔交流一定数量的乡镇(街道)党(工)委书记到市直部门(单位)任职。

　　问：《薪火工程》对从严管理年轻干部有哪些要求?

　　答：年轻干部的成长进步，需要组织的关心爱护，更离不开严格的管理约束。从严管理监督，是对年轻干部的最大爱护。我们将坚持把严管贯穿“优选名单”中干部培养选拔的全过程，坚决防止“带病培养”“带病提名”“带病提拔”。一是严格预审把关。各县区党委、市直部门(单位)党委(党组)在推荐人选时，要认真落实“好干部”标准，全面审查干部的政治素质、德才表现、廉洁自律等情况。特别是要认真核实干部档案，问题严重影响使用的不得推荐;问题较轻经处理今后不影响使用的，要处理到位后方可推荐。二是实行专项管理。按照分级负责原则，探索年轻干部跟踪纪实制度，对“优选名单”中的干部实行专项管理，强化跟踪了解，全面掌握干部思想动态和工作情况，研究制定精准培养措施。组织部门每年对“优选名单”中的干部进行一次专项考核，考核结果作为动态管理和提拔使用的重要参考。三是坚持动态调整。坚持全面、历史、辩证地看干部，定期开展分析研判，对“优选名单”始终保持一池活水，做到能进能出、动态调整。

　　问：《薪火工程》对年轻干部的使用有什么考虑?

　　答：对年轻干部的选拔使用，我们将坚持同等对待、择优使用，不能为了结构好看而降低选人用人标准，不揠苗助长、降格以求。为此，要坚持梯次配备，各级领导班子都要坚持老中青相结合的梯次配备，不搞任职年龄层层递减，注意调动各年龄段干部的积极性。在此基础上，牢固树立“使用是最好的培养”理念，把“优选名单”中的干部作为动议提名人选的重要来源。一是重点使用“优选名单”中的干部。坚持全市统筹、以事择人、人岗相适，各县区和市直部门(单位)有职位空缺时，重点考虑“优选名单”中的干部，本县区、本单位没有合适人选的，在全市范围内交流解决。对“优选名单”中的年轻干部，由组织部门有计划地使用起来，确保用当其时、用当其才、用其所长。二是健全完善公开选拔和破格提拔办法。有计划地公开选拔部分结构性干部和急需的专业型干部。探索优秀年轻干部优先考虑、破格提拔的具体办法，对在基层一线、急难险重岗位且表现突出的干部，敢于打破隐形台阶;对工作表现特别优秀、工作特殊需要,组织上看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,可按有关规定破格提拔使用。三是实行年轻干部选配专项预审制度。坚持总量控制、分年调控，对干部选任年龄结构进行审核把关。县区、市直部门(单位)召开党委(党组)会议研究讨论干部前，应报市委组织部预审。

　　问：现在全国不少地方都对加强年轻干部队伍建设出台了针对性举措，与之相比较，您认为菏泽市《薪火工程》最突出的特点是什么?

　　答：《薪火工程》是在系统学习借鉴外地经验做法的基础上，结合我市实际研究制定的。在具体措施上，主要体现了几方面的创新：一是干部工作力量进一步形成了合力。《薪火工程》紧紧围绕干部工作关键环节，通过整合干部工作有关力量，科学建立年轻干部“海选名单”和“优选名单”，把干部选拔、培训、锻炼、监督、管理等各个环节有机结合起来，构建起无缝衔接、相互作用、共同发力的干部工作大格局，有效破解了干部培训管理使用脱节问题。二是实现了优秀干部资源在全市范围内统筹。通过“海选”囊括了全市各年龄段有发展潜力的干部，通过“优选”把最优秀的干部再一次聚焦，市委在选拔配备优秀年轻干部时重点考虑“优选名单”中的干部，做到在全市范围内综合比选、统筹使用，最大限度实现“人岗相适”，有效避免干部部门化、地域化和内循环等问题，能够极大地调动各县区、各部门、各领域和各年龄段干部的积极性。三是为年轻干部成长提供了广阔舞台。坚持把年轻干部培养选拔作为一项系统性、长期性、基础性工程，明确专人负责，遵循年轻干部成长规律，通过有针对性的培训、挂职、轮岗、交流以及使用，为年轻干部搭建成长平台，提供展示舞台，并科学制定管理考核办法，从而从制度层面解决了年轻干部培养选拔工作中存在的急用现找、降格以求、突击性提拔等问题。

　　问：对抓好《薪火工程》的贯彻落实有什么考虑?

　　答：培养选拔年轻干部，是各级党组织共同的政治责任。全市各级党委(党组)要切实增强战略意识和全局观念，真正把实施优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”作为重大政治责任，作为关系菏泽长远发展能否后继有人、薪火相传的长远之策、固本之举，要定期对优秀年轻干部引进、培训提高、挂职锻炼、选拔使用、日常管理等工作进行专题研究，确保各项工作落到实处。各县区、市直部门(单位)党委(党组)要根据《薪火工程》要求，按照干部管理权限，结合实际制定针对性的培养选拔措施。