国务院总理李克强5日所作的政府工作报告中表示,中国持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　去年9月，青岛第一张“多证合一”营业执照颁发。 资料片

　　企业开办时间

　　缩短三分之一以上

　　政府工作报告中提到,推进供给侧结构性改革,必须破除要素市场化配置障碍,降低制度性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题,我们持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能,减少微观管理、直接干预,注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。

　　我国持续深化“放管服”改革,取得明显成效。五年来,国务院部门行政审批事项削减44％,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90％,行政审批中介服务事项压减74％,企业开办时间缩短三分之一以上。

　　创新和加强事中事后监管,实行“双随机、一公开”,随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果,提高了监管效能和公正性。推行“互联网+政务服务”,实施一站式服务等举措。营商环境持续改善,市场活力明显增强,群众办事更加便利。

　　决不允许执法者

　　吃拿卡要

　　深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。

　　全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去繁苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

　　简化流程给企业松绑

　　企业家深有体会

　　办事难,多跑路是企业和群众办事最头疼的问题。随着近年来我国深化“放管服”改革,优化了营商环境,让市场主体得到了实在的便利。

　　今年的政府工作报告继续将“深化‘放管服’改革”作为重要内容之一,明确提出使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　全国政协委员、浙江大学副校长罗建红亲身体验过“最多跑一次”改革带来的便利。2017年夏天,他在杭州办理不动产转移登记业务,“原需跑3个窗口、至少3小时,现在1个窗口、不到半小时就办好了。”

　　而山东在深化“放管服”改革方面也取得了成效。在全国率先编制公布省市县三级行政审批事项目录清单、行政权力责任清单,分12批削减641项省级行政审批事项,公布了35998项“零跑腿”和“只跑一次”事项。

　　全国人大代表、山东兰田投资股份有限公司董事长王士岭深有体会。“过去体制部门多,办一件事来回跑,要盖几十个公章。现在简化了程序,进行了机构改革,有的一次就能跑完了,给企业松了绑。”

　　他认为“放管服”改革不仅让企业受益,有了好的营商环境,对于招商和项目落地,也会产生非常重要的作用。

　　2月22日,山东召开新旧动能转换动员大会提到,今明两年,有些体制机制创新要作为重点,尽快加以突破。“省委已经部署,省委、省人大、省政府及各部门,要对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理,加快推进立改废释,通过制度创新,把该放的权力放出去放下去,把该管的事情管好,提高服务企业、服务群众的效能。”

　　“放管服”改革

　　破解办事堵点痛点

　　在全国人大代表、民建中央调研部部长蔡玲看来,从世界银行发布的营商环境报告来看,中国的位次比前几年有所提高,但是放眼世界,还有可提升的空间。

　　全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说,“只进一扇门”“最多跑一次”等改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点,重在打通制度建设的“最后一公里”,破解企业和群众办事的堵点和痛点,是站在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。

　　记者获悉,山东将进一步推进“放管服”改革,今年山东将协调推进“五个一”集成服务改革,力争年底前90%的事项做到“零跑腿”和“只跑一次”,基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。

　　以企业注册、不动产登记、施工许可为突破口,实施“3545”改革,即3个工作日取得营业执照、5个工作日完成不动产登记、45个工作日完成施工许可。加快推进“证照分离”改革试点,复制推广上海浦东新区改革经验。

　　此外,2018年7月底前出台我省进一步加强事中事后监管的意见。在省级以上功能区组建行政审批局,实行“一枚印章管审批”。积极推进权力清单、责任清单两单融合。开展全省17市政务服务环境第三方评估,到2020年底前,逐步建立起我省政务服务环境评价指标体系。

　　3月5日,全国人大代表、济南市市长王忠林表示,要捅开运行机制的结,大力实施流程再造流程再构,7月1日前济南完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制工作。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点特派记者陈玮张玉岩）