济南市公安局近日起草了《关于加强养犬管理的通告（征求意见稿）》，3月2日通过民生警务平台向社会发布。《通告》倡导公共场所设立“禁止携犬进入”提示牌；倡导居委会、业委会制定居民养犬公约；市民外出遛狗时，狗绳最长为1.5米，且必须携带犬粪清除物品；对两年内受过三次处罚的，没收犬只，五年内禁止养犬。

　　倡导制定养犬公约

　　根据《通告》内容，济南市区绕城高速公路环线以内的个人和单位养犬，必须到居住地（住所地）的区公安分局指定地点办理初始登记和年度登记。绕城高速公路环线以内，除盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬外，严禁任何个人饲养大型犬、烈性犬。

　　根据《通告》，社区居委会应当配合有关部门做好养犬管理工作，依法调解因养犬行为引起的邻里纠纷；倡导社区居委会或业主委员会依法制定居民养犬公约并监督执行。

　　济南市公安局倡导社区委员会、业主委员会积极配合有关部门共同做好养犬管理工作，依法调解因养犬行为引起的邻里纠纷；倡导社区居委会或业主委员会依法制定居民养犬公约并监督执行。

　　倡导公共场所设“禁犬”牌

　　根据《通告》，警方明确倡导机关、学校、医院、公园、广场、场馆等场所设立“禁止携犬进入”提示牌，劝阻违规携犬进入行为，对经劝阻不听的可向公安机关举报，由公安机关依法查处。这是济南明确倡导公共场所设立禁止性提示牌。

　　记者了解到，此前生效的《济南市养犬管理规定》对携犬禁止进入场所进行了规定，“不得携犬进入机关、学校、幼儿园、医院（不含宠物医院）和公园、风景名胜区、烈士陵园、广场、展览馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车室、游乐场、市场、商店、宾馆、饭店、饮食摊点等公共场所。”不过这些年来，警方并没有对提示牌进行规定或者表态。

　　警方人士表示，目前的法律法规没有明确警方有规定公共场所设置“禁止犬只进入”提示牌的权利，此项权利是场所的产权主体或者实际管理人、使用人应有的物权。为引导文明养犬，济南市公安局倡导公共场所和单位的经营者、管理者，在显著位置设置“禁止携犬进入”标志，劝阻违规携犬进入行为，从而维护公共场所的秩序。

　　两年受罚3次没收犬只

　　数据显示，部分养犬人依法养犬、文明养犬意识还比较淡薄，违规养犬行为多发，没有得到及时查处。据统计，2017年济南公安民生警务共受理市民养犬投诉8431件，较2016年（11410件）下降了26%，但仍居各类举报投诉前列。通过梳理发现，市民反映的问题首先是犬叫扰民问题，达2831件，占全部犬类投诉的33.6%；此外是遛犬不拴绳的问题，为2064件，占全部犬类投诉的24.5%。

　　此次《通告》进一步明确，养犬人携犬出户，必须携带养犬登记证，为犬只系挂号牌，由完全民事行为能力人用束犬链（绳）牵领，主动避让他人和车辆；束犬链（绳）最长不得超过1.5米；携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪；不得携犬进入机关、学校、医院、幼儿园和公园、景区、广场等文化、娱乐、健身场所以及宾馆、饭店、市场、商店等公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具；不得携犬和放任犬只在泉池、泉渠及其他公共水域内洗澡、游泳。

　　《通告》没有具体说明清除犬粪的物品包括什么，但明确必须及时清除犬粪。

　　《通告》明确指出，违反本《通告》或者阻碍行政机关依法执法职务的，由公安机关依法予以处罚；绕城高速公路环线以内的单位和个人，两年内累计受到行政处罚三次以上的，依法没收犬只，五年内不得饲养犬只。

　　（生活日报）