校外培训“严整”来了

　　四部门禁超纲教学、举办竞赛　济南跟进设“负面清单”监管

　　近日，教育部办公厅等四部门联合发布　《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，首次明确校外培训不能超纲、不得举办竞赛……

　　这次治理校外培训机构的新政力度堪称“史上最严”。昨天，济南市教育局也召开2018年全市教育工作会议，局长王品木表示，要提质减负，关注课堂效益，用“负面清单”严格规范校外培训机构，切实减轻学生过重课外负担。

　　记者张雯雯

　　不得超纲教学

　　提高班、尖子班、精英班……如今校外培训班让人眼花缭乱，很多学生放假后，丝毫没有休息的时间，就又被家长送进了各类辅导班。各类校外培训班的举办，一定程度上满足了部分学生对学习的补充性需求，但不少培训机构开展以“应试”为导向的培训，也造成学生课外负担过重，并提高了家庭经济成本。

　　此次，《通知》首次明确要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）中“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等，要向所在地教育部门进行审核备案，并向社会公布。

　　不得举办竞赛

　　《通知》规定，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

　　同时，要坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲、课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，严肃处理，直至取消教师资格。各级教育行政部门要公布专项治理行动举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案。

　　《通知》还提出，县级教育部门要牵头建立培训机构“白名单”和“黑名单”。中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理工作提供重要参考。

　　须有办学许可证

　　昨天，济南市教育局召开2018年全市教育工作会议，局长王品木表示，要提质减负，关注课堂效益，用“负面清单”严格规范校外培训机构，切实减轻学生过重课外负担。

　　另外，针对教育部提出的培训机构须取得办学许可证，对不符合办理证照条件的，要依法责令其停止办学等要求，济南市教育局也对全市校外培训机构进行不定期检查，对不符合办学条件的培训机构进行查处，并通过网站、媒体等进行通报，每到寒暑假放假前，也会对家长和学生进行温馨提示，要选择有正规办学资质的校外培训机构，以免上当受骗。

　　家长声音

　　孩子学习跟不上，只能校外补课

　　面对教育部此次堪称史上最严的校外培训治理措施，家长们也有话要说。家长陈女士的女儿上初二，是班里的全优生。“从小她报的学科辅导班不太多，只参加过钢琴、舞蹈等兴趣班。她的数学比较好，对奥数很感兴趣，课堂上‘吃不饱’，所以这学期就报了奥数提高班。”陈女士说。

　　对于学有余力的孩子，上辅导班是学习内容的拓展，但还有很大一部分孩子上辅导班是被家长“逼”的。家长张先生表示，他女儿也参加了校外培训班，每次等孩子上课时，他都会和其他家长聊天。“很多孩子在学校跟不上，家长无奈把孩子送到培训班，认为送到这里就能提高成绩，实则只是满足了家长的功利心，但孩子很累，作业也完不成，最终造成恶性循环。”

　　◎校外培训现状

　　中国教育学会发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，2016年我国现有中小学生1.8亿，中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，市场规模超过8000亿。

　　校外培训机构的迅猛发展，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求，但良莠不齐、鱼龙混杂等问题也随之出现。

　　◎专项治理要点

　　重点治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置；

　　重点治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置；

　　重点治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。

　　严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。

　　◎三个阶段进行

　　第一阶段，中小学校将全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考；

　　第二阶段，各部门协同开展集中整治，全面纠正不良行为；

　　第三阶段，县级教育行政部门牵头建立校外培训机构的“白名单”和“黑名单”。

　　国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于2019年6月底前完成。

　　专家说法

　　收紧疯狂“缰绳”还需标本兼治

　　随着校外教育培训机构的大量涌现，鱼龙混杂、恶性竞争的局面也随之而来。近两年来，一些证照不全的预付费教育培训机构一夜间人去楼空，给家长和学生造成经济损失。

　　中国民办教育协会培训教育专业委员会秘书长王文博认为，四部门通知的出台，制订了专项治理方案，明确了治理步骤、细化了工作分工、压实了部门责任，强化了规范管理工作的长效机制，为构建科学管理、规范管理的行业秩序提供了制度保障。

　　北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治认为，产生校外培训种种无序和违背规律的各种乱象的一个重要根源是中小学校招生入学明里暗里的条件要求的助推，真正切断这一关联，才是釜底抽薪之策。此外，义务教育应当对公办中小学和民办中小学招生上同样对待，均不得允许学校进行招生测试或任何形式的选拔。　综合新华社电