习近平总书记在十九大报告中指出，要“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力”。山东省十三届人大一次会议提出，要发挥区位战略节点优势,开拓开放强省新途径。开放型经济对于沿海城市来说，自不必说，那么不沿边不靠海的城市又该怎样去做呢？山东德州给出了答案。

　　发挥产业优势 德建集团在赞比亚建太阳能磨坊

　　2015年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会，中非关系进入合作新时代，德州的企业瞄准了这一重大的历史机遇，发挥自己的产业优势，进军非洲市场。德建集团就是其中的一家企业。

　　粮食短缺是非洲面临的重要难题，当地主要种植玉米等农作物，由于磨坊短缺，磨玉米面的生意被少数人垄断经营，造成玉米面价格过高。德建建团在非洲考察市场的时候，发现了这一问题。

　　当地政府虽然想解决这一问题，可是因为资金短缺能源匮乏，无能为力。德建建团的考察人员却从中看到了商机，当地虽然化石能源缺乏，可是有丰富的太阳能资源。一个在赞比亚建设“太阳能磨坊”的想法逐渐成型。

　　德建国家经济技术合作有限公司李瑞国说：“几个村我们给它建一个磨坊，几个村给它建一个磨坊，没有电我们可以利用太阳能发电，出于这么一个想法，我们给它设计这么一套系统，因为我们德州本身就是太阳能城，有这方面的优势。”

　　太阳能磨坊技术上可行，赞比亚政府和群众也很欢迎，可资金却成了大问题。整个项目需要两亿美金，赞比亚财政根本无法拿出这么多钱，企业向中国政府求援。因为是改善非洲民生的项目，国家有关部门对此也很感兴趣。

　　李瑞国说：“从国家开发银行协助他们来融资， 15%是他们来提供资金，剩下的85%是从国家开发银行来融的资。利用中国政府的优惠贷款，也是符合国家‘一带一路’的倡议，帮助兄弟国家的发展。”

　　利用光伏磨坊生产的玉米面比之前的价格低三分之一，整个项目计划在赞比亚全国建设2000个光伏磨坊，目前有一半已经投产。到2018年中期，整个项目将全部投产。

　　太阳能磨坊多余的电量，还用于赞比亚的当地的灌溉、取水以及养殖。这个项目成为德建集团在非洲发展的名片。

　　现在德建集团每年的海外营业收入都以50%的速度增长，越来越多的海外订单成为德建集团新的利润增长点。以开放的态度，面对外面的世界，成为企业的共识。

　　展现文化自信 恒源石化并购壳牌马来西亚炼油公司

　　在德州，越来越多的企业认识到走出去的必要性。恒源化工是德州市临邑县一家以地炼产业为主的老国企，在山东新旧动能转换的大背景下，恒源开始转变发展思路。

　　山东恒源石油化工集团董事长王有德介绍：“整个山东地炼已经清醒看到，地炼和轮胎是列入产能过剩，现在事实也是这样，我们通过走出去，去产能，去短板。”

　　2013年到2015年，因为国家油价波动，国际上炼油企业出现了亏损的情况，开始进行战略收缩。壳牌在马来西亚的HRC炼油公司就是这样一家企业。恒源石化敏锐地发现，这是一个机遇。

　　虽然壳牌的这家公司处于亏损的状态，不过公司的基本面确实是向好的。

　　随着国际油价的提升，采取灵活的对冲保值措施，王有德有信心让这家公司扭亏为盈。当时一共有五家公司参与竞争，恒源石化在其中是规模最小的一家公司。不过在众多的竞争者中，壳牌最终还是把机会给了恒源。

　　王有德说：“在国际上公认的，壳牌的这种谈判策略还是非常强的，他们也非常的专业，但是在这次谈判并购中，我们还是充分展现了我们的文化自信。”

　　君子和而不同，虽然与国外公司的经营方式存在很多差异，可王有德认为这些都是可以沟通的，“我们了解到壳牌的关注点，第一壳牌的加油站没有出让，他的出让条件是保持对马来西亚成品油的供应，第二壳牌也担心，一旦这个公司不能很好的运营了，人员要是失业，对壳牌来说，也是一个很大的负担。”

　　王有德跟随壳牌到马来西亚HRC炼油公司考察的时候，HRC的员工情绪都很激动，很多人都不愿意留下来。面对这种情况，王有德代表中方公司和当地的员工开诚布公地谈了一次心，并提出了三个不变的原则：“管理团队保持相对稳定不变，薪酬待遇保持相对稳定不变，文化保持相对不变。”

　　除了更换一面公司的旗帜，其它的都不变。恒源表现出的诚意消除了马来西亚方面的疑虑。

　　王有德说：“我和大家对话，有十几次大家鼓掌，壳牌主席开玩笑说‘我在这里经营十几年没有得到过这种待遇’。”

　　在恒源和壳牌交接的时候，马来西亚内贸部部长斯里哈姆扎，专程来到厂区表示祝贺。

　　项目并购完成以后，经过调整经营，HRC公司迅速实现了盈利，并且取得了市场的认可，HRC公司的股价在一年多的时间内从1.97马币，提高到18.5马币。在王有德看来，这次并购最重要的不是资本的运作，而是学习到了国外先进的经营理念，为企业下一步发展打开了新的空间。

　　“我们等于站在巨人的肩膀上，借用壳牌的文化，去提升恒源的品牌价值。”王有德说。

　　海外并购的企业，给国内企业在管理和安全等诸多方面提供了借鉴。通过这些交流，恒源在国内的厂区也开创新的发展空间。走出去发展已经成为共识。

　　政府组团 带领企业出国寻找商机

　　虽然已经有企业走出去获得了不少的成果，可是在德州这些企业仍然是少数。

　　德州市商务局党组书记局长王健介绍：“德州主要是不沿边不靠海，是一个纯内陆城市，企业走出去的意识比较差，整个德州应该说还是一个封闭性的城市。”

　　在山东省努力发展开放型经济的背景下，德州也深刻认识到了走出去的重要性。

　　王健说：“我们整个的社会消费品零售总额，去年我们完成了增长10.3%，但是我们的外贸出口却增长了16%，整个数据的对比，应该就能说明问题。”

　　外面的世界很精彩，外面的世界也很大。为了帮助更多的企业走出去，获得更广阔的市场空间，德州市委、市政府在2017年6月29日到7月7日，组织了百企下南洋的活动。政府组团，带领企业去东南亚国家寻找商机。

　　百企下南洋第一期活动共组织了51家企业，走访了泰国、菲律宾和柬埔寨三个国家。走访期间，政府当绿叶，想法设法给企业创造条件。

　　王健说：“这次出去之后，他们把思路打开了，我们结识了一大批的华人华侨领袖，为我们企业继续走出去创造了好的条件。”

　　宏祥新材料股份有限公司，是参与活动的企业之一，企业主要生产土工布、土工膜、防水毯等土工材料。在同行业中，处于国内领先的水平，这次走出国门，让他们受益匪浅。

　　宏祥新材料股份有限公司董事长崔占明说：“通过这次下南洋，这个思想是彻底解放了，我们下南洋以后，像柬埔寨、菲律宾、泰国来了几百万美元的订单。”

　　出国以后，政府将国外企业和国内企业进行分类对接，大大提高了交流的有效性，有政府站台也增加了企业的信心。

　　宏祥新材料崔占明说：“底气也足，开展工作也比较方面，资源互相利用，我们在菲律宾就是这样，我们跟别的企业一块对接客户的时候，他发现我们生产这种材料，结果跟我们对接以后，要的量还非常大。”

　　以前从没想过走出国门的企业，通过这次活动打开了眼界。在德州市委、市政府的努力下，越来越多的企业认识到，外面的广阔天地大有可为。

　　提供贴心服务 德州赢得外资企业青睐

　　桃李不言，下自成蹊，德州以开放的姿态面向世界，也赢得了外资企业的青睐。威讯联合半导体（德州）有限公司，是一家生产集成电路的外资企业，最初落户德州，正是看中这里对接京津冀的地理环境和开放的姿态。而落户之后德州政府贴心的服务也没有让他们失望。

　　威讯公司有很多业务是面向国外的，为了便于企业出口通关，德州海关对企业进行了全方位的指导服务。

　　威讯联合半导体德州有限公司总经理李瑞国说：“像我们的电子类企业，对物流周转速度的这个要求非常高，甚至我们到客户的这个送货时间，是按小时来计算，我们对通关效率的要求会非常高。”

　　在公司成立初期，通关效率一直是威讯公司很头疼的问题。

　　德州海关稽核科主任科员肖冲介绍：“是非高级认证的企业的话，在开展海关加工贸易业务的时候，会需要缴纳大量的保证金，由于该企业进出口额比较大，所以缴纳的保证金也会比较高，估计应该有上亿元的保证金。”

　　如果企业能够取得海关的高级认证，将大大提高企业的通关速度，享受减免通关保证金的待遇。了解企业的诉求后，德州海关进入企业，上门服务，在政策允许范围内，尽可能地给企业开通绿色通道。

　　肖冲说：“我们认证组对它的实际情况进行查看，包括企业的库房生产车间，外部安全措施。”

　　短短三个月的时间，威讯就获得了海关高级企业认证。这个速度也是威讯公司没有想到的。取得高级认证以后，威讯公司每年就能减少上亿元的通关保证金。

　　李瑞国告诉记者：“在取得AEO（认证企业）之前，我们的海关查验率高达10%，取得AEO资质以后，我们查验率就降到千分之八，加快了整个物流周转速度。”

　　编后：2017年，德州进出口总额244.4亿元，其中出口179.5亿元，出口增长了21.4%，增幅在山东省排名第三。作为一个内陆城市，德州实现了自己的逆袭，进出口贸易已经成为新的经济增长点。而开放逐渐成为这个城市新的名片，这也为其它内陆城市参与“一带一路”建设提供了好的经验。