30日，济南市召开全市林业绿化工作会议。会议回顾总结了2017年全市林业绿化工作，安排部署了2018年工作任务，对当前造林绿化工作中存在的问题和面临的形势进行了分析研究，动员全市各级、各有关部门积极行动起来，统一思想，凝心聚力，打好造林绿化攻坚战，确保圆满完成今年任务目标。

　　2017年，济南市林业和城乡绿化系统紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，坚持生态惠民、绿色富民，统筹城乡绿化发展，积极开展林业和绿化提质增效行动，努力构建全市城乡一体的“大绿化”格局，林业绿化生态基础不断夯实，市民身边绿色福祉不断增加。全市完成造林绿化5.6万亩，完成年计划的的112%；新育苗2.4万亩，完成年计划120%；城区拆违拆临建绿透绿竣工面积达231.6万平方米，完成年计划的105%，建成区绿地率、绿化覆盖率均比2016年底提高0.5%，全市森林覆盖率稳定在35.2%。

　　大力开展造林绿化，助力城乡生态环境改善。围绕“点上添绿、线上增绿、面上造绿”，大力实施造林绿化工程，全市新增造林2.4万亩、更新造林1.1万亩、退化林修复2.1万亩。完成131个贫困村绿化任务，完成年度任务131%。实施绿色通道绿化，绿化提升里程180公里。按照“南护水源、北治风沙”的生态发展思路，完成荒山造林0.5万亩，沙化土地治理及平原绿化1万亩；新建经济林基地、标准化示范园10处。组织开展全民义务植树活动，全市321万人参加义务植树，栽植各种苗木1393万余株。

　　扎实推进建绿透绿工作，增加市民身边绿色福祉。坚持还绿于民，发挥组织协调作用，构建“建绿透绿”工作体系，建立实施周调度、旬报告、月总结等工作制度。规范“建绿透绿”工作标准，制定《城市绿化建设指导意见35条》，出台《建绿透绿技术规范》，做到即拆、即清、即绿，全市建绿透绿工作成效显著。截至目前，建成各类绿地2243处，各类街头游园、社区公园、口袋公园200余处，城市公园绿地服务半径覆盖率达到82%。全市建成区绿地率、绿化覆盖率分别保持在36%、40%以上。

　　大力开展山体绿化及山体公园建设，城区山体风貌进一步改善。持续加强山体绿化，完善基础服务设施，挖掘文化内涵，改善山体容貌，新建完善山体绿化提升9处、山体公园11处，圆满完成年度建设任务。组织开展城区山体绿化三年调查规划，摸清城区山体底数。

　　认真做好创城工作，努力提升绿化管理水平。围绕创城指标体系要求，举全局之力、动员市区两级力量，对686条（处）城区主次干道、商业大街、背街小巷等公共区域绿地，实行“一对一”整治提升，反馈绿化问题2400余条，整改率达100%。以“增绿增花增彩”为重点，高标准实施城区道路绿化，栽植乔灌木10.9万株、绿篱171.2万株，补植地被43.7万平方米。完成高架桥下2289个桥柱立体绿化，栽植爬山虎5.5万株。完成济南东西南北四个高速路出入口绿化环境整治，有效提升绿化景观效果。绿化裸露土地267.4万平方米，完成年计划132%。精心开展城市美化工作，在城区主要道路、重要节点设计制作大型立体花坛20组，摆放花树、花钵200余组，组合花箱3500余组，为欢度五一、国庆、喜迎十九大烘托了节庆气氛。

　　加大林业资源保护，确保生态安全。一是坚持规划引领，完成城区山体绿化三年行动调查规划，《济南市湿地保护与利用规划》通过专家论证。二是强化法制建设，加大森林资源保护。颁布实施《济南市城市绿线管理办法》、《济南市城市绿化条例实施细则》，梳理林地绿地审批审核流程，完善审批审核要件，最大限度减少建设工程对林地绿地占用。圆满完成国家、省对济南市的森林资源清查和林地保护利用工作的核查验收。三是积极推进国有林场改革工作，全市11处有改革任务的国有林场，全部纳入公益一类事业单位管理，改革工作有序推进。四是加强林业有害生物防控，防治作业面积137.8万亩，林业有害生物成灾率控制在2‰以下。五是不断提高森林防火现代化水平，火灾预防和扑救能力显著提升。六是加强林业综合执法工作，组织开展“利剑”、“飓风1号”、“护鸟、爱鸟百日会战”等打击破坏森林资源专项行动，全市查处各类涉林案件105起，处理违法人员199人，有效打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。

　　聚焦绿色富民，林业产业取得新突破。大力发展特色经济林产业，完成退耕还林1.5万亩。帮扶贫困村、贫困户完成新发展经济林0.2万亩，惠及99个贫困村932户贫困户。申报认定省级林业龙头企业12家、示范社3家，有效带动林业产业发展。成功举办第三届济南花卉园艺博览会，参观人数达51.5万人次，签订合同、达成意向总金额8亿元。举办中国平阴玫瑰产业高峰论坛，邀请国内知名专家、近百家玫瑰产业联盟成员参加活动，有效促进济南市玫瑰产业转型升级。

　　2018年，济南市林业和城乡绿化工作坚持树立节约优先、保护优先、自然恢复为主的发展理念，突出“显山露水”，完善和提升城乡森林、湿地、绿地、+生物多样性等生态系统功能。聚焦城乡绿化建设重点难点，构建“一个体系”，巩固“二个成果”，实施“三大行动”，做好“四项工作”。

　　构建城乡一体林业绿化体系。开展城乡一体林业绿化规划编制，将全市林业发展规划与城市绿地系统规划融合，形成森林、湿地与城市绿地系统相衔接的生态体系。与国土、规划等部门对接，将林地保护利用规划与全市土地利用规划衔接，并纳入城市总体规划。建立全市林地、湿地、绿地等生态指标体系，将森林覆盖率、湿地保护率、城区绿化覆盖率、公园绿地率、林地绿地征占用指标等纳入对各县区工作考核要求。强化城区山体、主次干道绿线控制，实现城区林地、湿地、绿地有机融合。

　　巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果。巩固提升国家森林城市品质，按照近自然理念，加强森林抚育，提升森林质量，加强城市森林生物多样性保护和培育，持续改善城乡生态环境、增进市民生态福祉。夯实国家园林城市基础，结合城市双修、建绿透绿、裸土覆绿等工程，高质量实施城市绿化，不断拓展绿色空间，均衡绿地布局。通过“双城”联建，构建林山相依、林水相依、林田相依、林泉相依、林居相依的城市森林生态系统空间格局。

　　实施“绿满泉城·美丽济南”城乡绿化行动。完成造林绿化5万亩，新增退耕还果还林2.7万亩，建设标准化经济林基地和特色林果示范园10处，完成高标准农田防护林建设工程1.05万亩，积极构建生态廊道和生物多样性保护网络。加快推进历城云台寺、玉河泉和长清北大山等郊野公园试点建设，为市民提供多样化游憩场所。积极开展省级“森林村居”、“森林乡镇”、“森林城市”创建活动。组织多种形式全民义务植树活动，提高全民国土绿化意识。

　　开展“城区山体绿化提升及山体公园建设三年行动”。城区山体绿化及山体公园建设工作已列入2018年济南市委“大督查”六大重点项目、济南市政府为民办18件实事之一。通过对绕城高速公路内和长清大学城范围内170座山体绿化调查，确定2018—2020年，对72座山体绿化提升，面积20022亩，建设山体公园20处。2018年，按照“自然、生态、野趣”、“节俭、安全、宜游”的建设理念，完成山体绿化提升35座，绿化面积8355亩，20处山体公园全部开工建设。 重点实施二环延长线周边山体绿化景观提升工程。完成11.7千米景观林带和13处景观节点建设。根据景观建设的需要，对道路沿线经济林地和退耕还林地实施土地流转，对经济林进行地堰增绿和花灌木栽植，对疏林地进行增绿添彩，对宜林荒山荒地进行造林绿化提升，对破损山体和渣土山进行治理。通过建设道路景观林带，增加常绿树种，打造景观节点，提升快速路两侧山体绿化景观效果。完成千佛山风景名胜区重点区域环境整治任务。实施佛慧山景区南出入口区域基础设施建设，绿化改造提升20万平方米。实施北入口区域整治提升工程，按照市政府《2018年度市级重点项目安排》要求， 6月1日前完成北入口区域有关征地拆迁工作；6月上旬，组织实施北入口整治提升，绿化改造提升5.5万平方米，完成年度建设任务。继续加强佛慧山开元寺遗址古寺山墙保护工作，增设景区导引标识牌，安装植物、地质科普等知识标牌,不断提升景区管理水平。完成奥体文博片区山体绿化12700亩，完成山体公园及引水上山试点工程二、三期建设任务。

　　推进“城市绿化系统提质增效行动”。坚持“以建绿为原则、不建绿为特例”，见缝插绿，完成建绿透绿50万平方米。持续开展裸露土地绿化工作，不断增加城市“绿肺”，完成裸露土地治理50万平方米。开展杨柳树飘絮治理，采取多种措施，最大限度减小飘絮对人体危害。完善绿地功能，提升景观效果，完成新建道路绿化36万平方米，改造提升绿地46万平方米。实施立体绿化示范项目建设，拓展城市绿化空间，每区打造1条立体绿化示范街区，以点带面推动全市立体绿化开展。组织开展“花园式小区”、“优质道路绿地”、“优质立体绿化”、“口袋公园”、“街头公园”等评选活动。积极探索“政府主导、社会参与”的多元城市绿化建设管理新模式。

　　强化林业绿化资源保护管理。坚持依法行政，启动《济南市城乡绿化条例》立法工作。完善林地使用管理制度，制定“道路交通、风电、光伏发电等工程建设占用林地、绿地管理办法”，实现占补平衡。加强湿地、自然保护区保护管理，公布第二批《济南市重点湿地保护名录》，加快建立林地、湿地生态补偿机制，提升自然保护区规范化管理水平。加大林业有害生物防控，提高预测预报预警能力，对松材线虫病、美国白蛾、日本松干蚧等重点林业有害生物实施专项治理，确保美国白蛾第三代有虫株率控制在2%以内，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。加强森林公安队伍建设，制定“林业行政执法体制改革实施方案”，加大刑事、行政案件查处力度，强化执法监督，严格责任追究，不断提高林业资源保护水平。编制实施《济南市森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案》（2018-2025年），提升森林防火“六项”建设，加快森林防火引水上山试点工程建设，增加大型灭火、高科技防火装备，全面提升森林火灾的综合防控能力。

　　着力发展林业产业。编制《济南市玫瑰产业发展规划》，研究制定《特色经济林及花卉苗木产业发展意见》，重点扶持华鲁核桃、平阴玫瑰、商河高端温泉花卉等产业；提升食用林产品质量安全监管水平，主要食用林产品质量安全监测合格率98%以上。加大产业扶贫工作力度，完善“村集体+贫困户”、“种植大户+贫困户”等林果种植模式，实现精准扶贫。

　　持续深化林业改革。加强国有林场资源保护，对生态脆弱区域开展补植造林，按时完成国有林场改革任务。认真落实国家和省关于加快林业发展的一系列重要政策和措施，巩固扩大林改成果，完成1.3万亩商品林保险，实现全市150万亩公益林政策性保险全覆盖，增强林业抵御自然灾害的能力。

　　精心组织生态文化活动。组织市民开展山体公园、郊野公园登山游览活动，发放登山纪念护照，让市民共享城市绿化成果。开展湿地生态体验游，森林公园康养游，办好赏花节、采摘节，打造“美丽济南”生态游文化品牌。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点见习记者 张晓燕 通讯员 李云亮