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近年来,中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等诸多问题,饱受社会诟病,很大程度上蚕食了放管服改革红利,影响了企业群众的获得感。针对这些问题,山东把清理规范中介服务项目作为改革重点,对省市县三级涉政务服务的中介服务项目进行全面摸底、全面清理。截至2017年底,梳理出中介服务项目883项,清理规范后保留179项,削减704项,精简79.7%。去年12月20日,41个省直部门(单位)向社会公布了本系统保留的政务服务事项中介服务项目清单。这是记者从今天省政府新闻办召开的发布会上了解到的。
“近年来,我们对中介服务项目清理工作,仅限于对涉行政许可的进行清理规范,外省也大多是这种做法。这次清理,我们将省市县三级行政许可、行政给付、行政确认等6类行政权力事项,以及依申请公共服务事项涉及的中介服务全面纳入清理范围,对审查、论证、评估、评价、检验、检测等各类有偿技术性服务进行了全面清理。”省编办副主任刘书伟说。在清理过程中,严格坚持“三个一律”的原则,即:无法律法规依据或依据层级不够的一律清理规范;相关法律法规调整修订或国务院明确要求的一律对应清理规范;不符合经济社会发展需要和放管服改革要求的一律清理规范。同时,将国务院、国务院审改办历次清理规范的中介服务项目做了汇总,进行再一次“回头看”,实现国务院清理规范成果严格落实、省市县三级中介服务项目的界定标准相对统一、项目清单相对一致。
此外,结合工作实际,坚持因地制宜、精准施策,我省对中介服务项目进行了分类削减。具体来说,削减的704项主要采取3种处理方式。一是取消297项,占摸底总数的33.6%。这一类中介服务项目不再作为行政审批受理要件,政府部门不得再要求申请人委托中介机构提供相关材料。比如“验资报告”,实缴制改认缴制后,大量的验资报告已经不再需要申请人提供了,大大方便了企业群众办事。二是自主办理346项,占摸底总数的39.2%。这一类中介服务项目可由申请人自行编制,也可以委托有关机构进行编制,这类事项突出了“非强制性”。比如“可行性研究报告”,目前绝大部分已经调整为自主类,申请人能按要求自己编制出来,政府部门能认可就行。
第三种情况就是采取政府委托形式,这类事项一共61项,占摸底总数的7%。这类中介服务项目不再要求申请人提供,改由政府部门委托有关机构开展。“这61项,单从数量上来讲,在全国也是比较多的。从含金量来说,都是给企业群众减轻负担的‘真金白银’,说白了就是原来由申请人付费购买的中介服务,现在由政府掏钱购买了。”刘书伟介绍。比如,建设工程项目施工图审查,改为政府部门承担审查费用后,仅此一项,年均可为全省企业节约成本约3.6亿元。 新锐大众 记者 张春晓 赵小菊
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