大众网1月12日讯　1月11日,青岛市公安局召开新闻发布会,贯彻《山东省禁毒条例》(以下简称《条例》)。《条例》针对近年来社会公众普遍关注、反映强烈的涉毒艺人、涉毒寄递物流、涉毒网络信息、“毒驾”、吸毒专用工具等社会热点问题和法律管控薄弱环节,有针对性地作出禁止性规定和管控处罚措施。《条例》自2018年1月1日起施行。

　　据悉,《条例》共分七章六十五条,主要从禁毒工作体制和职责、禁毒宣传教育、毒品和制毒物品管制、戒毒措施、禁毒工作保障等方面对全省禁毒工作作出明确规范,多项规定和措施具有创新性、前瞻性和鲜明的地方特色。

　　《条例》从“明责、考责、问责”等方面进一步健全禁毒工作责任体系,明确禁毒是全社会的共同责任,实行禁毒工作责任制,禁毒办承担禁毒委员会日常工作；将禁毒工作纳入县级以上人民政府国民经济和社会发展规划以及精神文明建设、平安建设等重要内容,建立禁毒工作述职讲评和考评制度；毒品问题重点整治地区未完成整治任务的,不得参加文明创建、平安创建等评比表彰活动。

　　《条例》规定建立毒情监测评估、药物滥用预警和毒情通报机制,向社会公布社区戒毒社区康复工作机构。另外,对吸毒人员帮教、戒毒、矫治和挽救措施进一步细化,规定对符合条件的吸毒人员不再实行动态管控,以便于吸毒人员回归家庭、融入社会,减少社会歧视。

　　针对近年来社会公众普遍关注、反映强烈的涉毒艺人、涉毒寄递物流、涉毒网络信息、“毒驾”、吸毒专用工具等社会热点问题和法律管控薄弱环节,有针对性地作出禁止性规定和管控处罚措施,对进一步净化社会环境、弘扬社会主义核心价值观,具有鲜明的引领和导向作用。

　　根据《条例》第三十一条规定,广播影视、文艺表演团体以及相关单位按照国家有关规定,对因吸毒行为被公安机关查处未满三年或者尚未戒除毒瘾的人员,不得邀请其作为主创人员参与制作广播电视节目或者参与文艺演出；不得播出其作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告。

　　第六十一条规定,违反本条例,广播影视、文艺表演团体以及相关单位,邀请因吸毒行为被公安机关查处未满三年或者尚未戒除毒瘾的人员作为主创人员参与制作广播电视节目、参与文艺演出,或者播出其作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目的,由文化综合执法机构依法责令改正,并对邀请方、播出方处十万元以上二十万元以下的罚款。播出上述人员代言的商业广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告；对知道或者应当知道代言人属于上述人员仍然播出商业广告的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款。

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　　去年全市破获毒品犯罪案件同比下降45.48%

　　11日,记者从青岛市公安局召开的新闻发布会上获悉,2017年是全市三年禁毒人民战争的开局之年。一年来,全市各级各部门全面加强禁毒工作,取得阶段性明显成效。

　　全市各级部门坚持严打方针和“零容忍”理念,严打毒品犯罪。随着岛城多年来持续不断的高压打击,对毒品犯罪的挤压效应已开始显现。去年,全市破获毒品犯罪案件同比下降45.48%,其中百克以上案件同比下降27.5%,千克以上案件同比下降14.3%,打掉重特大涉毒团伙同比下降17.39%,首次全面出现负增长。各部门深入开展网络扫毒专项行动,严厉打击利用互联网制毒、贩毒违法犯罪活动,破获网络涉毒案件300余起。全年共接到群众举报线索300余条,由此破获毒品案件200余起,兑现奖励80余万元。

　　2017年全市侦破的三起重特大毒品案

　　案例一

　　破获公安部2017-507号涉外目标案件

　　2017年5月6日,市公安局禁毒支队会同青岛海关缉私局、开发区公安分局,缜密侦查,成功破获一起特大涉外走私毒品案件,在一艘从墨西哥出发的集装箱货轮上,抓获外籍涉案人员1名,缴获毒品可卡因18公斤。

　　◎案例二

　　破获刘某某特大跨省贩毒案

　　2017年7月2日,市公安局禁毒支队会同城阳公安分局,历经三个多月的长线经营,攻坚克难,深入研判,成功破获刘某某特大跨省贩毒案,鲁鄂两省同时收网,共抓获涉案人员15名,缴获冰毒1.8公斤,麻古160余粒,海洛因10克,运毒车辆2辆,切断了一条由湖北到青岛的贩毒通道。

　　◎案例三

　　破获公安部2017－573号目标案件

　　2017年12月20日,市公安局禁毒支队根据工作发现线索,会同开发区分局,成功破获一起非法制造毒品案,在开发区柳花泊窝洛子村打掉制毒窝点一处,抓获涉案人员4名,缴获制毒原料一批,制毒设备一宗。据嫌疑人交待,他们从网上请来协助制造毒品的同伙,制毒原料和设备都是通过网络从外地购买。

　　山东省禁毒条例规定：县级以上政府设立禁毒委员会

　　目前山东全省登记在册吸毒人员达10.4万余人，居全国第16位；吸毒人群遍布所有县（市、区）和乡镇街道；近三年来全省破获毒品犯罪案件2万余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人2.2万余人，禁毒形势非常严峻。12月1日，省十二届人大常委会第三十三次会议通过了《山东省禁毒条例》，共7章65条，将于2018年1月1日起施行。

　　娱乐场所应在显著位置设立禁毒警示标识

　　“受当前国内外涉毒因素的综合影响，我省面临的毒情形势依然严峻复杂，主要表现在：吸毒人群总量持续上升，毒品犯罪呈多发高发态势，制毒物品和制毒犯罪暗流涌动，打击治理毒品问题难度越来越大，亟需通过地方立法形式对各方面工作进行规范和完善。”省政府法制办副巡视员孙成文说。

　　《条例》明确了禁毒责任和工作职责。“县级以上人民政府应当加强对禁毒工作的领导，实行禁毒工作责任制，将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，作为精神文明建设、平安建设等的重要内容，并将禁毒经费列入本级财政预算。”“县级以上人民政府设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域禁毒工作。”

　　广泛深入地开展禁毒宣传教育，提高人民群众禁毒意识和抵制毒品危害的能力，是禁毒工作的治本之策。为此，《条例》规定，县级以上人民政府应当建设或者确定固定的禁毒教育场所，免费向社会提供禁毒宣传教育服务。县（市、区）人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当采取措施，加强对村民、居民和流动人口的禁毒宣传教育。

　　《条例》还规定，娱乐场所和旅馆、洗浴、茶馆、酒吧、会所、互联网上网服务等场所的经营者，应当在显著位置设立禁毒警示标识，张贴或者摆放禁毒宣传品，公布举报电话，对从业人员进行禁毒宣传教育培训，依法落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。

　　校车驾驶人吸毒，取消驾驶资格

　　“为遏制毒品来源、毒品危害以及易制毒化学品流弊，条例明确对毒品和制毒物品实行管制。”省人大常委会法制工作委员会副主任杨利介绍。

　　针对不法分子从含麻黄碱类复方制剂中提取制毒原料、管控缺乏有效手段的实际，《条例》对含麻黄碱类复方制剂销售渠道规定了具体的管理措施，明确药品零售企业应当严格执行含麻黄碱类复方制剂实名登记、限量销售、专柜专人管理等规定，发现超过正常医疗需求，大量、多次购买含麻黄碱类复方制剂的，应当立即向食品药品监督管理部门和公安机关报告。

　　在物流方面，《条例》要求，物流运营单位应当实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度，发现客户委托运输、寄递疑似毒品或者非法委托运输、寄递麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的，不得运输、寄递，并立即向公安机关和有关管理机构报告。

　　针对利用互联网传播毒品违法犯罪信息不断增多的现象，《条例》规定，任何单位和个人不得使用网络制作、发布、传播、转载、链接吸毒、制毒、贩毒的方法以及技术、工艺、经验、工具等涉毒违法信息。

　　对于社会公众普遍关注、反映强烈的艺人涉毒、“毒驾”等问题，《条例》也作出了规定： 广播影视、文艺表演团体以及相关单位按照国家有关规定，对因吸毒行为被公安机关查处未满三年或者尚未戒除毒瘾的人员，不得邀请其作为主创人员参与制作广播电视节目或者参与文艺演出；不得播出其作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告。禁止吸食、注射毒品后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等。大中型客货车和出租车驾驶人因吸毒被注销驾驶证的，取消其从业资格。校车驾驶人有吸毒行为记录的，取消其校车驾驶资格。

　　自愿戒毒人员与强制隔离戒毒人员分开管理

　　对吸毒人员落实教育感化、身心矫治、康复救助等戒毒措施，是禁毒工作取得实效的关键环节。《条例》依照禁毒法、戒毒条例的有关规定，对各项戒毒措施作了进一步细化。

　　《条例》规定，公安机关应当对吸毒人员进行登记，实行动态管控。吸毒人员自愿接受强制隔离戒毒的，应当经强制隔离戒毒场所所在地公安机关书面同意后，进入指定的强制隔离戒毒场所戒毒。自愿接受强制隔离戒毒的吸毒人员，应当与强制隔离戒毒人员分开管理。

　　为最大限度地关爱救助吸毒人员及其家庭，体现人文关怀，《条例》明确，被依法强制隔离戒毒的吸毒人员是未成年人或者生活不能自理人员的唯一抚养人、扶养人、赡养人的，公安机关在作出强制隔离戒毒决定的同时，应当将未成年人、生活不能自理人员的情况通知其户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处；其户籍所在地与现居住地不一致的，通知现居住地乡镇人民政府、街道办事处。乡镇人民政府、街道办事处收到通知后，应当立即对未成年人、生活不能自理人员进行妥善安置，并及时将安置情况书面告知公安机关，由公安机关通知吸毒人员。

　　（据半岛都市报、“山东政事”微信公众号综合报道）