推动经济转型升级，需要以城市为载体；实施创新驱动，需要靠城市吸引人才、聚集要素；扩大对外开放，有赖于城市创造环境。

　　烟台，在全面建成小康社会进程中走在前列，离不开城市载体支撑。

　　“两会”期间，代表委员围绕城市化工作纷纷亮出观点、积极建言献策，大家一致认为，要聚焦城市提升工程，在推进城市化上持续加力。做到坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理，走港产城融合、城乡一体化发展道路。

　　规划引领———优化空间统筹发展

　　“推进城市发展，一定要注意前瞻性、全局性、系统性、持续性，必须发挥规划引领的作用。”管延松代表十分关注城市工作，他认为，烟台的城市化工作要着眼未来发展，强化规划战略引导和集中管理，增强规划科学性、前瞻性、权威性，确保“一张蓝图”绘到底、管到底。

　　去年以来，我市城市规划工作着眼于构建规划体系，实现纵向上，市、县、镇、村四级规划网络紧密衔接、全域覆盖；横向上，城乡规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等“多规合一”，形成空间“全地域”、体系“全要素”、管控“全覆盖”的规划格局，共完成城市总体规划实施评估及18项专项规划和11个区片控规，成为全国城市设计试点市。

　　城市化是一个长期复杂的过程，发挥好规划引领的作用，推动区域协调发展，当从哪里精准发力、重点突破？许多代表委员认为，要优化城市布局，促进城区融合，提高中心城市首位度。同时，启动新一轮城市总体规划编制，加快编制专项规划、控制性规划，高水平做好城市设计，深入推进“多规合一”，构建全域规划体系。

　　提升支撑能力———实施重大基础设施工程

　　回顾2017年烟台发生的大事喜事，王晓楠代表为蓬栖高速的通车竖起大拇指。蓬栖高速的通车，使蓬莱栖霞两地通行时间缩短至30分钟，结束了蓬莱市区没有高速公路入口的历史，打通了山东半岛南北两岸陆上货运通道，降低了辽东半岛到山东半岛南部地区的物流运输成本，对于加强区域交流合作具有重要意义。

　　“看一个地方的发展有没有后劲、潜力有多大，先要看它的重大基础设施配套怎么样。”徐杰芳委员指出，烟台是一座因海而生的城市，又地处山东半岛东北端，一直以来，构建陆海双向、空港立体大通道成为烟台重大基础设施建设不变的主题。去年，我市铁路、港口、机场、高速公路建设多点开花：龙烟铁路建成通车，潍莱高铁开工建设，环渤海潍烟高铁获准提前实施；烟台港西港区一期工程竣工投产；烟台蓬莱国际机场二期工程启动前期工作；蓬栖高速公路建成通车，龙青高速公路加快建设，重大交通设施网络正越织越密，物流大通道正越拓越宽。

　　许多代表委员指出，今后一个时期，我市仍要抓住基础设施领域具有关键作用的重大工程项目集中攻坚，从根本上破除制约城市发展的瓶颈，尤其是实施好“两铁两港两路一水”重大基础设施工程。

　　值得期待的是，新一年我市“两铁两港两路一水”重大基础设施工程建设已给出推进时间表———“两铁”建设，开工建设环渤海潍烟高铁，计划2021年建成通车；开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，计划2020年建成通车；“两港”建设，开工建设烟台蓬莱国际机场二期工程，计划2021年建成启用；开工建设烟台港西港区原油码头二期和通用泊位工程，计划2020年建成投用；“两路”建设，开工建设文莱高速公路，建成龙青高速公路，全力争取国道G228烟台城区段改线、高速G18烟台段外移项目尽早实施。“一水”工程，开展全域治水三年攻坚行动，大力实施市区再生水利用工程，配合推进黄水东调应急二期工程，到2020年新增供水能力4.2亿立方米，基本满足特枯年份用水需求。

　　打造城市经典———大力改善人居环境

　　“城，所以盛民也”。人们来到城市，是为了生活，人们居住在城市，是为了生活得更好！

　　去年以来，一批事关民生的重点工程启动实施，我市改造棚户区3万套、老旧小区6万户，打通市区断头路23条；启动朝阳街、所城里历史文化街区保护改造，基本完成房屋征收；崆峒岛居民整体外迁，城市美誉度和宜居性得到大幅提升。

　　常黎明委员认为，今后我市的城市化工作要坚持品质至上，传承城市文脉，展现文化内涵，打造精品城市，塑造滨海城市特色。要推进“一湾两街区”保护改造，坚持世界眼光、国际标准、烟台特色，统筹推动芝罘湾港区搬迁、规划、招商和建设，精心实施朝阳街、所城里保护修缮，打造传承开埠历史、彰显文化底蕴、富有时代气息的城市经典。

　　“城市是产业发展、聚集要素的载体，但归根到底是居住的地方，要加大‘三改一通’攻坚力度，让城市更宜居、生活更美好。”戚剑波代表表示。目前，我市“三改一通”工程已明确攻坚目标，即改造棚户区10万户以上，改造老旧小区240个，改造背街小巷307条，打通市区断头路40条。同时，还将推进塔山南路、塔山北路等30条城市道路工程，实现滨海路开发区至蓬莱段建成通车。

　　管理与服务并重———提升精细化管理水平

　　“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”王少健委员指出。

　　令他欣慰的是，过去一年我市城市管理在保障民生、改善城市环境、提升承载力方面取得了新成果：市区完成供水、供暖老旧管网改造457公里；全市新增天然气用户10万户、集中供热295万平方米；建设海绵城市28平方公里；整治违法建筑165万平方米；铁路公路沿线环境整治取得新成效；升级改造污水处理厂9座，生活垃圾资源化利用率达到56%，城市保障能力不断提升。

　　“城市管理需要下‘绣花’功夫，既要做实做细做小，又要创新方式方法。”翟维兴代表翻开《政府工作报告》，对于新一年城市管理工作的安排部署进行了重点标注。“精细化管理城市，突出滨海沿线、城市主干道、出入口等重点区域，深入推进城市亮化、美化、绿化、净化。”“实施智慧交通、智慧环卫、智慧市政等工程。”在他看来，我市城市管理工作，正加快向管理方式智慧化、管理事项精细化、管理质量标准化、管理技术智能化迈进。

　　城市管理，提升的是治理水平，落脚点是服务保障民生。代表委员们所关注的，也正是今后一个时期我市城市管理工作的着力点。今年，我市将新增和优化调整公交线路35条，新建改造公交站亭115座，创建国家公交都市；引进市区第二气源，新增天然气用户2万户；新增集中供热200万平方米，集中供热率达到79%；启动市区生活垃圾分类试点，建设生活垃圾焚烧发电等配套工程等等，一批市政保障项目的推进，必将带动城市人居环境的再提升。(YMG记者 候召溪)