加快取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，精心打造50个特色小镇……9日，青岛市政府新闻办公室官方微博“青岛发布”发文《关于加快推进农业转移人口市民化的意见》，将全面放开城镇落户限制。

　　农村学生升学进城镇落户优先解决

　　日前，青岛市委办公厅、市政府办公厅发布《关于加快推进农业转移人口市民化的意见》，青岛将统筹推进户籍、就业、社会保障、教育、土地、财政等相关领域制度改革，以基本公共服务均等化为关键，创新农业转移人口市民化体制机制。到2020年，全市实现106.5万农业转移人口落户城镇（其中，非户籍转移人口90.5万人，本市就地转移人口16万人），46.4万城中村、城边村原有居民完全市民化，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到74%和64%以上。

　　《意见》指出，在深化户籍制度改革上，青岛将健全完善城乡统一的户籍管理制度，以合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。加快取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，优先解决农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户问题。完善大中专院校、机关、团体、企事业单位、社区和市、区（市）人才交流中心集体户管理制度，方便各类符合条件的外来人口落户。进一步简化落户程序，缩短审批时限，畅通迁移通道，实现具备基本落户条件的外来人口“落户无门槛，迁入无障碍”。

　　根据《意见》，为加快外来人口市民化，城中村、城边村人口市民化和农村居民就地就近市民化步伐，青岛将深化户籍制度改革，以合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。分类分步推进城中村和城边村改造，有序推进集体资产确权到户和股份合作制改革。增强小城镇和农村新型社区人口承载能力，深化农村产权制度改革。对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民，区（市）政府可给予合理补偿或发放等额“房票”，在辖区内购买新建商品住房时抵作购房款。

　　到2020年，全市建成50个特色小镇

　　此外，青岛还将进一步完善西海岸新区、即墨、胶州、平度、莱西建成区内基础设施和公共服务设施，强化产城融合，打造农业转移人口市民化重要平台。同时，以建制镇为基础，科学编制特色小城镇规划，到2020年，把35个建制镇建成生态环境优美、功能设施完善、社会事业进步的特色小城镇。大力开展特色小镇创建，力争到2020年，在全市建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生产生活融合的特色小镇，其中省、市级特色小镇20个左右，区（市）级特色小镇30个左右。

　　2020年前，高架路、轻轨、快速路和主干路网体系互联互通

　　另外，青岛将加快基础设施建设，在交通网络、市政管网、医疗配套等领域全面升级。2020年前，全市基本建成互联互通的高架路、轻轨、快速路和主干路网体系，实现与市域公路系统有机衔接。稳步推进地下综合管廊建设，到2020年，力争新建地下综合管廊60公里以上。

　　统筹推进新老城区海绵城市建设。城市新区全面落实海绵城市建设要求，老城区要结合棚户区和危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理。加强基层医疗卫生服务体系建设，在每个街道或按每3万—10万服务人口范围规划设置1所政府举办为主的标准化社区卫生服务中心，加强青岛红岛经济区等新城区和平度、莱西优质医疗卫生资源配置，满足辖区居民公共卫生服务需求。推进城乡一体的社会医疗保险制度建设，全面实施城乡居民大病救助和补充医疗保险制度。

　　齐鲁晚报 齐鲁壹点记者 张晓鹏