大众网1月3日讯 近日，济南市人民政府出台《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》（以下简称《意见》），其中明确网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价等。另外还公布了《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》），规定非新能源网约车不能和巡游车车型相同，车龄需低于一年等。两者均自2018年2月1日起施行。

　　有业内人士预计,新政落地后,廉价的快车将被清除出去,现有的专车受影响较小。网约车刚进入出行市场时,月入过万非常普遍,但是随着形势的变化,现在网约车司机收入渐趋平稳,每天两三百元十分正常。

　　网约车必要时实行政府指导价,将规范顺风车

　　在规范发展网约车和私人小客车合乘方面，《意见》中提到：

　　网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

　　鼓励和规范私人小客车合乘。私人小客车合乘（也称拼车、顺风车），是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的7座及以下本市号牌小客车且分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少污染排放，应当鼓励并规范其发展。私人小客车合乘不属于道路运输经营活动，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

　　按照有关规定进行备案的合乘信息服务平台所提供下载的合乘软件应当与巡游车、网约车软件功能分别设置，后台数据分开，并实行实名注册，提供在线合乘服务协议，明确各方权利义务责任、纠纷解决方式、合乘计费标准。合乘分摊成本仅限燃料成本及通行费等直接费用，且不按时间计费。燃料成本按照合乘车辆车型在工业和信息化部登记的综合工况百公里燃耗、燃料实时价格和合乘里程计算。

　　合乘信息服务平台应将车辆、人员、合乘数据等信息接入相关部门监管平台并实时传输。合乘各方应配合执法检查，主动提供合乘信息。收费超过合乘分摊成本或以合乘名义提供网约车经营服务的，属于未经许可擅自从事网约车经营行为，由相关部门以非法营运依法查处。

　　网约车车龄需低于一年

　　近日公布的《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》中，对网约车平台公司、网约车经营的车辆、驾驶员等有了更细致的规定。

　　《细则》中提到，申请从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

　　（一）本市号牌，7座及以下乘用车；

　　（二）符合营运车辆环保、安全技术标准，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年；

　　（三）新能源汽车轴距大于2600毫米，综合工况续航里程大于250千米；非新能源汽车轴距大于2700毫米且不得与在运普通巡游车车型相同，车辆购置税的计税价格高于11.5万元；

　　（四）具备ABS防抱死制动系统和车身电子稳定控制系统，以及前排座位安全气囊和前后座安全带；

　　（五）法律法规规定的其他条件。

　　另外申请从事网约车经营服务的车辆不得喷涂巡游车标志标识，不得安装顶灯、空车灯，车身颜色不得与巡游车车身颜色相同或相似。

　　自2016年11月1日之后，本细则施行之前，在本市市区注册登记、车龄距初次注册登记之日未满3年、轴距大于2650毫米、车辆购置税计税价格高于11.5万元，且为本市运营的网约车平台公司提供服务的非新能源汽车，若需继续在本市经营的，应在本细则施行之日起6个月的规范期内办理相关许可手续，逾期未办理的，网约车平台公司不得为其提供网约车经营服务。

　　驾驶人员要有初中以上文化程度

　　网约车细则第三条规定,城乡交通运输主管部门对网约车运力实施动态监测,提出运力规模调整方案,报市政府批准后,按确定的年度调控规模组织实施。也就是说,未来济南网约车将实行总量调控。

　　在济南,要想申请从事网约车经营,车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年,而这一要求,在征求意见稿中为三年。车辆购置税的计税价格从征求意见稿中的12万元以上,调整为高于11.5万元。还新增了对于车辆安全配置的强制要求,要求网约车具备ABS防抱死制动系统和车身电子稳定控制系统,以及前排座位安全气囊和前后座安全带。

　　在保险方面,在此前险种要求的基础上,增加每项险种的保额要求。具体来看,济南的网约车平台公司要负责确保使用的车辆购买营运性交强险、承运人责任险(每座不低于15万元)、第三者责任险(不低于50万元)及乘客意外伤害险等险种,车内人员伤亡保险额度不低于每人每次事故100万元,并承担先行赔付责任。

　　在对驾驶人员要求方面,在征求意见稿中要求的具有济南常住户口这一条件,则放宽为具有济南市户籍或持有济南市有效居住证,未达到法定退休年龄。新增加初中毕业以上文化程度这一要求。

　　网约车平台公司则应在规范期内或取得经营许可30日内,清理完毕其平台上不符合条件的车辆和驾驶员,逾期未完成或违反其他承诺的,道路运输管理机构停止受理其网约车车辆许可申请。

　　同时,济南要求网约车实行明码标价,平台软件不得有恶意加价程序。在服务结束时,向乘客实时提供由市税务部门监制的纸质或电子版出租汽车发票。

　　出租车司机无需申请可直接考证

　　《细则》中规定。市道路运输管理机构及相关部门根据驾驶员或者网约车平台公司申请，依照本细则第十六条规定的条件核查并按照有关规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。网约车平台公司代理申请的，应由其先进行初步检验并出具证明。

　　具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员，在最近3年内连续从事运营服务，诚信考核等级均达到AAA级，且符合本细则第十六条规定条件的，可以直接参加考核，合格的予以发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　现行快车运力是专车的两倍

　　网约车细则(试行)把征求意见稿中的三年新车变成一年,但是降低了5000元车价,可以说是有利有弊。

　　省城一家与网约车平台有合作的汽车租赁公司负责人分析,细则对车辆的要求是“并列关系”,也就是必须满足所有条件才能申请,但是现行的快车系列几乎不可能同时满足所有条件。

　　“有的轴距够了,但是计税价格不够,比如爱丽舍轴距够了,但是计税价格却达不到既定标准。现在济南大街上跑的快车几乎没有满足条件的,未来肯定要被清退。”该负责人分析。

　　相对而言,专车影响相对较小。该负责人介绍,因为现在专车中最低档次的舒适型也需要最低15万元的车,帕萨特、凯美瑞车型居多,这些车辆不管是轴距还是车价都远远高于网约车细则规定的标准。

　　从目前济南网约车格局来说,滴滴、优步以及易到用车平台上都有廉价的快车车型,神州、首汽约车平台以高端车型为主。据统计,快车运力是专车运力的两倍之多,如果全部被清退,对于缓解市民打车难或将是个很大的考验。

　　认证专车司机日均需在线超8小时

　　2016年7月28日,《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布。在此之前,快车司机每月毛收入两万不是难事。而到了新政出台后的2016年10月份,快车司机每月毛收入降至12000元,除去车贷和油费,一个月到手也就6000多元。

　　据了解,济南现有5家较大的网约车平台公司(滴滴、优步、易到、神州以及首汽约车),2016年9月份以后日均接单量10.2万次,其中日接单量10次以上的约4000辆。

　　武胜(化名)是一名兼职快车司机,现在他日均收入有两三百元,多的时候能接30多单,跑500元钱。

　　好日子一去不复返了,网约车车主收入到现在也没有大的变化。网约车车主王先生说,他现在多的时候一天有两三百元的收入。“现在有优惠券的时候打车的还是多一些,没券的时候单子就少很多。”王先生说。

　　记者了解到,为了迎合迟早到来的新政,从2016年开始,济南的滴滴专车已经开始了“认证”工作。

　　所谓的认证,就是给专车司机制定了新的制度,并对司机进行培训,成为专职网约车司机。比如,认证专车司机考勤制度为,司机日均在线8小时以上,确保在线天数>26天/司机/月,特殊情况必须提前一天报备至租赁公司。

　　上述负责人表示,未来济南网约车市场的主流就是认证专职司机,也就是说兼职司机的空间会越来越小,开网约车将逐渐成为一种职业。

　　（综合大众网时政微信公众号爆三样、齐鲁晚报）