德州国际会展中心效果图

　　中心城区要“东进”了。今年9月，市委、市政府作出重大决策——德州东部城区开发建设正式启动。

　　随着城市化进程加快，中心城区规模小、辐射带动能力差的问题日益突出，成为制约全市经济社会向更高水平发展的“瓶颈”。德州向东，再造一座新城，以打造创新核、商务核、公共服务核、生态核、现代产业发展核、现代农业发展核为着力点，规划面积396平方公里，建设一座宜居宜业的现代化新城。“东部城区的开发建设，市委、市政府高度重视，全市人民充满期待，市政府成立了东部城区开发建设领导小组和指挥部，明确了德州经济技术开发区、陵城区和市直相关部门的任务目标，各项工作紧锣密鼓地开展。”市政府党组成员，德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任，东部城区开发建设指挥部常务副总指挥鄂宏达介绍。

　　突出产城融合，着力打造“六核”发展格局

　　高水平开发建设东部城区，坚持规划引领，以“宜居宜业的现代化新城”为目标，以世界眼光、国际标准，前瞻性规划新区功能。

　　市委、市政府统筹考虑东部城区各区域发展现状、资源禀赋条件、产业基础等因素，构建主导产业明确、功能配套联动、产业生态优化的“六核”发展格局，以生态科技城规划区域为核心区，以陵城区、德州经济技术开区所辖边临镇、赵虎镇、丁庄乡、抬头寺镇相衔接区域为延伸区，规划面积396平方公里，“六核”组团率先启动。

　　创新核，以中元科技创新创业园、应用技术研究院、太阳能小镇为核心，培育引进体现创新创业、动能转换要求的项目和载体，形成创新创业要素相互融合的聚集地。商务核，以新会展中心及周边酒店、楼宇等为核心，形成引领全市商务发展的产业聚集区。生态核，高水平完成杨庄河改造和生态公园建设，突出水系和绿化建设，打造人与自然和谐共生的生态体系。公共服务核，高标准规划建设医院、学校、文体公园，完善公共服务体系，打造公共服务核心区。现代产业发展核，依托项目东区，以“10+6”优势产业为主导，形成引领全市新旧动能转换的高端产业聚集区。现代农业发展核，在赵虎镇、丁庄乡、边临镇和抬头寺镇区域内，推进农业产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”，集中建设智慧农业大棚，发展田园综合体和休闲农业小镇等农业新业态，建设鲁西北、冀东南农业“新六产”发展高地。

　　纲举目张，加速推进，一座特色鲜明、功能完善、充满活力的现代化新城区呼之欲出。位于崇德七大道的中元科技创新创业园是第六届中国创新创业大赛新能源及节能环保产业总决赛的主场地，与之遥相呼应、正在加紧施工的是德州应用技术研究院、太阳能德州小镇等重点项目，这里将共同组成德州创新创业谷，为全市产业升级提供新的起爆点。今年9月29日，市政府与北京北辰实业集团战略合作签约暨德州国际会展中心启动仪式举行。根据协议，北辰集团将在东部城区建设德州国际会展中心。同时，双方还将在现代服务业、公共事业、配套设施、养老服务业等方面开展深度合作，推动产业转型升级、城市功能完善、城市形象提升。“该项目总建筑面积16万平方米，场馆面积大、设计理念先进、功能布局合理，必将为德州全方位融入京津冀、培植会展经济搭建崭新的载体和平台。 ”市商务局副局长逮泽生认为。

　　优先导入资源，完善城市功能，提速新城建设

　　虽然天寒地冻，但在东部城区依然能够感受到创业发展的热情。“太阳能小镇单体建筑完成85%，综合管网完成52%，道路建设完成87%，景观工程完成37%。”12月8日，市住建局负责同志介绍，太阳能德州小镇、杨庄河整体改造、应用技术研究院项目进展顺利，高级师范学校、京沪高铁东站广场及停车场、大学东路东延及地下管廊等项目已经完成项目清表、工程围挡及施工准备等工作。

　　大开发、大建设需要大气魄、大手笔。我市成立了东部城区开发建设领导小组和指挥部，市委副书记、市长陈飞任组长，市政府各位副市长及德州经济技术开发区、陵城区主要负责同志任副组长，市直相关部门和单位主要负责人为成员，负责统筹协调东部城区建设工作。 指挥部下设有产业招商、建设管控、拆迁征占、综合考核和财政金融5个工作组。研究起草了《关于加快东部城区开发建设的意见》，明确了各自承担的任务目标。

　　为防止新城建设出现空心化问题，市委、市政府优先导入资源要素，完善城市功能，公共服务设施建设率先进行。市教育局副县级督学张少先说：“教育方面，一中东校区扩建、高级师范、新建市属高中、市特殊教育学校扩建、市职业教育公共实训中心等项目启动，由经开区建设的10个中小学项目已有4个建成投用。 ”“与此同时，市委、市政府决定投资20亿元，在高铁新区建设集医疗、急救、教学、科研等为一体的东部医疗中心，设计床位1500张，进一步满足人民群众医疗服务需要。 ”市卫计委副主任刘红英介绍说。记者了解到，我市还将在东部城区高标准规划建设一处体育公园，为市民提供更加先进、高端、优质的体育场地和设施。

　　可以预见，未来东部城区将聚集最优质的教育、医疗、交通、公共服务等资源，宜居宜业宜游，是深入实施协同发展战略的最前沿、加快新旧动能转换的主战场。

　　树立“一盘棋”思想，形成强大工作合力，东部城区建设也是干部作风比拼的现场。“市规划局按要求迅速启动了《东部城区规划研究及核心区控规》，推进‘六核’驱动战略，目前已完成东部医疗中心项目选址、科技公园设计方案等，确保东部城区实现规划‘全覆盖’。 ”市规划局负责同志说。“市国土资源局主动与相关部门对接，跟踪东部城区重点项目建设进度，适时为项目调整土地利用总体规划，目前东部城区规划允许建设区达16.5万亩，比调整完善前增加2万亩。 ”市国土资源局规划科科长李英介绍说。“边临镇属于东部城区建设的延伸区，被赋予现代农业发展核的定位，我们迅速调整工作思路，加强与市直有关部门对接，积极调整种植结构，大力发展设施农业、观光农业。 ”陵城区边临镇镇长王俊程说。

　　强化产业项目招商，加快新旧动能转换

　　东部城区，新在哪？首先要突出产城融合，引进新项目、形成新产业，加快新旧动能转换，生态、生活、生产“三生”共融，形成强大的辐射带动作用。

　　东部城区聚焦重点产业、重点区域和重点项目，着力引进一批科技型、旗舰型项目，积极培育发展新动能。今年1至10月，东部城区已有健康新风系统及消防设备生产项目等52个优质项目成功签约，爱呢新能源电动车等35个项目新开工建设，越海光通信等18个重点续建项目加快推进，12个市级重点项目完成投资51.8亿元，初步形成了大开发大招商大建设格局。

　　“经开区是东部城区建设的主力军和核心区，今后我们将继续坚持抓‘双招’促‘双引’，持续加大招商引资、招才引智力度，推动发展的新动能正在加速形成。 ”德州经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任沈四平表示。

　　“京津冀协同发展产业合作区（项目东区）总面积21.8公里，将着力打造现代产业发展核，在北部规划建设高水平的工业园区和高新技术产业孵化区，在南部将投资24亿元，建设24个智慧农业大棚，每个占地100余亩，其中4个已选址启动、土地整理全部完成。 ”京津冀协同发展产业合作区党工委书记、管委会主任李培海说，东部城区建设必将带来思想的大解放、产业的大升级，他们将抓紧用好机遇，培大培强产业，跃上发展新台阶。

　　□本报记者 杨德林 王志冕 本报通讯员 王砚才 赵庆川