【开篇的话】紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，青岛全面启动了“双百千”行动，即加快培育更多主营业务收入过百亿、过千亿的企业和行业。这是经济总量跨入“万亿俱乐部”之后，青岛立足当前、面对未来，推动经济发展迈向高质量发展阶段，构建现代化经济体系的重要战略举措。

　　最近召开的全市项目现场观摩总结会强调，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。“双百千”行动的深入推进，将激发城市经济的成长性，极大加快青岛产业转型、壮大、升级的步伐。

　　为深度解析这一战略行动，本报今起将陆续推出六篇系列报道，在总体解读“双百千”行动出台的背景和特点的同时，更将围绕传统产业如何升级、优势产业如何做强、特色产业如何做高、新兴产业如何壮大、未来产业如何培育等五大方向深入解读，力图清晰勾勒青岛产业演进的战略指向和主要脉络。

　　“双百千”：高质量发展新引擎

　　——聚焦青岛“双百千”行动系列报道之一

　　青岛正以宏阔的手笔书写经济发展的崭新篇章。

　　党的十九大报告指出，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。明确要求，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

　　这一战略判断，给跨入“万亿俱乐部”、正面临发展的又一次重要抉择的青岛，指明了方向。

　　2016年青岛全市实现生产总值（GDP）10011.29亿元。经济总量历史性地跨过万亿大关。经济综合实力迈上新台阶的同时，也意味着必须面对新挑战。万亿之后，如何再出发？

　　紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，11月, 市政府正式印发《青岛市“双百千”行动方案(2017—2021年)》，提出加快培育更多主营业务收入过百亿、过千亿的企业和行业，推动我市产业量质齐升、快速发展。可以说，“双百千”行动，是青岛立足当前、面向未来，从战略层面进行的一次运筹帷幄。推进实施“双百千”行动，科学施策抓产业发展，是青岛深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、促进产业发展壮大转型升级的重要举措。

　　这一举措，源于青岛对全球产业变革大势的准确研判，对国内城市竞争态势的超前把握，更是源于对青岛产业基础和城市潜力的深刻剖析。

　　青岛，再一次整装出发！

　　“量”的积累后，要实现“质”的突破

　　当前，在全球，科技革命和产业变革方兴未艾，在中国，以互联网为核心的新兴产业在许多城市正快速壮大。

　　对于青岛来说，不进取就意味着退步。

　　正是洞察到这一时代要求，这座城市的决策层把脉青岛产业现状，瞄准现代化经济体系建设，从产业格局的重塑着手，转变发展方式，优化经济结构，加快新旧动能转换。

　　市发展改革委相关负责人用“大势所趋、现实需要和战略需求”来形容推进“双百千”行动的重要性。在跨越了万亿关口、完成了“量”的积累后，“双百千”行动就是这座城市转换增长动力、实现“质”的突破，由高速增长转向高质量发展的重要抓手。

　　从字面上看，“双百千”——加快培育更多主营业务收入过百亿、过千亿的企业和行业，着眼的似乎依然是“量”，但是细读《行动方案》会发现，“质”才是每一个举措最鲜明的指向。

　　《行动方案》用一组“双50”的目标，描述青岛未来5年的产业样态。即到2021年，在行业层面，主营业务收入达到百亿级的行业突破50个，其中千亿级行业9个；在企业层面，本地主营业务收入达到百亿级的企业突破50家，其中千亿级企业2家。而用经济的“质变”，水到渠成般的达成这些目标，则是“双百千”行动的内在逻辑。

　　因此，“双百千”行动聚焦“四新”，瞄准“四化”。即以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”要素，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”转变，从而实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提产能、品牌高端提价值。

　　对于创新在产业升级中的作用格外看重。全市一般公共预算收入和税收收入实现较大幅度提高，全社会全员劳动生产率达到20万元/人；研发投入占生产总值比重达到3.3%，万人有效发明专利达到30件；马德里国际注册商标达到4000件。

　　对于产业结构也有着全新的要求。服务业增加值占生产总值比重达到58%，生产性服务业占服务业增加值比重达到60%；战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到30%以上；市场主体总量达到160万户，其中企业数量占比超过50%。

　　市发改委相关负责人表示，通过实施“双百千”行动，青岛的目标是建成有机融合、良性循环的产业生态链、生态圈，增强集聚效应和辐射能力。通过培养建设良好的产业生态和适应产业发展的土壤，不断成长出一批和时代发展的脉搏、产业升级的方向相吻合的产业。

　　“一业一策”，推进产业升级的新逻辑

　　谋求经济“质”的突破，“双百千”行动在科学设定目标的同时，更确立了全新的推进逻辑。

　　“产业要升级，政府推动产业升级的方式必须率先升级，要从顶层设计上下功夫。”有关负责人表示，“过去高增长时代习以为常的‘大水漫灌、遍撒芝麻盐’的方式必须扬弃。政府要深入地把握产业的具体动向，了解企业的真实需求，精准施策。”

　　正是秉持这一理念，青岛在“双百千”行动中，推出“一业一策”计划。对照国民经济行业分类标准，结合自身产业特点，仔细梳理了近100个细分行业，一一列出清单，并对照清单，“一业一策”制定2017至2021年的“五年”行动计划。“不再是粗线条、大而化之的描述，‘一业一策’以细分行业为切入点，从统筹资源布局、优化产业政策供给、提升政府服务水平等多个层面协同推进，力求把每一个举措落细、落小、落地、落实！”该负责人说。

　　深入研判100个重点行业，精准施策的同时，立足这100个重点行业，青岛又进一步确立了“升级传统产业、做强优势产业、做高特色产业、壮大新兴产业、培育未来产业”五大发展方向。

　　产业发展是一个系统工程，任何的单兵冲进都将是跛脚的巨人，难以行稳致远。这五大发展方向就是对青岛产业的系统性盘整、筹划，通过拉长产业链、整合创新链、提升价值链，实现存量变革、增量崛起。

　　传统产业青岛存量较大，不能放弃，而是在驱动升级中实现“老树发新芽”；对于青岛的优势产业，则不能固步自封，而是要补齐产业链条，全力向全球价值链高端迈进；以海洋经济为代表的特色产业，青岛则要寻求如何把优异的禀赋，更好的转化为发展的优势；对于所有城市都致力于发展的新兴产业，青岛则谋求跨代超越，形成特色独具的差异化城市竞争优势；青岛更面向未来提前布局，力求锁定未来、“无中生有”抢占发展先机。

　　“五大方向”传递出的正是青岛产业“质变”的路径——从规模上，支持产业发展；从效益上，带动收入提高；从长远上，提前蓄力储能。

　　政策引导+市场主导，培育更好的“土壤”

　　推动产业升级，实现高质量发展，“双百千”行动中，除了和很多城市一样释放诸多具有助推性质的“政策红利”，青岛更注重通过“政府让利”带来“制度红利”，更注重依照市场规律，营造有利于产业自我生长的良性环境。

　　细读《行动方案》，人们第一感受是“大招”频出，不乏“真金白银”的“干货”。对重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次市场化应用进行奖励；提出了中国企业500强、民营企业500强、制造业企业500强、服务业企业500强的培育目标及奖励政策。在招商引资上，向基础型、旗舰型、辐射型、财税型战略项目释放出了最大的诚意。青岛不仅将设立现代产业招商股权投资基金，对于我市急缺且发展潜力较大的产业大项目，还将按照“一事一议”的方式予以最大优惠支持。在推进重大项目建设上，坚持投速、投量、投向、投效相统一，加快重点项目建设，打造产业发展新载体……

　　除了这些具体的政策利好，“双百千”行动中，那些政策背后的制度性努力更需要关注。《行动方案》中不乏这样的表述：青岛要实施营商环境优化行动，“深化实施减行政权力事项、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛等‘四减一降’政策，放宽市场、行业、从业准入，最大限度向市场放权”；“对新业态领域研究更加包容和鼓励创新的审慎监管制度”；“尊重企业和各类市场主体，尊重企业家和各类创业者”……

　　比之具体条文，这些表述背后蕴含着的改革意图，无疑更值得关注。

　　更清晰的发展目标、更准确的行业研判、更有力的推进方略，随着“双百千”行动的推进，再出发的青岛，将行进得更加豪迈。

　　（记者 杨光）