12月5日上午，临沂市政府召开全市今冬明春火灾防控工作动员部署会，对全市目前开展的“清剿火患”行动进行再部署。记者获悉，为深入推进全市“清剿火患”行动，坚决预防和遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾的发生，我市结合全市消防工作实际，认真分析和研究当前消防安全工作面临的形势，按照从严从细的要求，将重点开展电动车火灾防范等八大专项治理行动。在此次专项治理行动中，居民担心的电动车乱停乱放、违规充电等问题将得到解决。

会议现场

　　上午9时开始，部署会正式开始。与会人员首先观看了火灾事故警示片，随后传达了市政府今冬明春火灾防控工作方案和市消防安全委员会成员单位消防工作职责，并通报了北京大兴“11·18”和天津河西“12·1”火灾情况，分析了全市冬春季节火灾形势。会议要求全市各级各有关部门立即行动起来，全力以赴做好今冬明春火灾防控，确保全市火灾形势持续稳定。

　　◎靶向除患防大火

　　重点开展八大专项治理

　　八大消防攻坚重点：商贸物流园区专项治理，高层建筑专项治理，九小场所专项治理，出租屋、群租房、简易工棚专项治理，幼儿园、养老机构专项治理，电动车火灾防范专项治理，电气火灾专项治理，电气焊作业环节专项治理，即：“单位及场所周边环境影响人员逃生和灭火救援；从事经营活动占用防火间距、消防车道、疏散通道；擅自扩大和改变防火分区；建筑内的仓储、办公、住宿不符合消防安全技术要求；在场所内进行电、气焊等明火作业未落实安全措施；疏散通道、疏散楼梯和安全出口不符合疏散要求；消防设施和器材未进行定期维护保养和检测且保持运行；电器设备和电气线路未按规定安装、管理、使用，且未定期进行消防安全检测。”

　　坚决做到九个“不放过”

　　会议要求，各级各部门要立即行动起来，按照市政府冬春火灾防控工作部署要求，开展“地毯式”排查，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。对检查中发现的问题，坚决做到“五个不放过”，即：“单位消防隐患不查清不放过，安全隐患整改不到位不放过，隐患曝光不到位不放过，责任人员处理不到位不放过，单位追责不到位不放过”。

　　严肃问责、追责，对消防责任不落实、目标任务未完成的，实施“一票否决”；对领导干部违规干预消防执法的行为，实行记录、通报和责任追究制度；对因消防安全责任不落实发生亡人火灾事故的，要依法依规严肃追究单位主体责任，还要按照“四不放过”要求，对履行职责不力、失职渎职的党政领导干部、行业单位责任人和相关工作人员进行严肃追责，决不姑息迁就；发生未亡人火灾事故的，在依法追究单位主体和行业主管部门责任的基础上，视情节轻重和社会影响，对有关责任人也要进行追责。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，坚决依法立案查处。

　　◎近五年来

　　临沂冬春季发生火灾6893起 三成含人为因素

　　记者从5日的全市今冬明春火灾防控工作动员部署会上了解到，今年1月1日到10月31日，全市共发生火灾2132起，直接经济损失2168.2万元，未发生较大以上火灾事故和有影响的火灾事故。近五年来，全市冬春季(从11月1日起至次年4月30日止，6个月时间)共发生火灾6893起，死亡2人，受伤3人，直接财产损失6565.2万元，分别占近五年火灾总数的51.4%、50.3%、45.6%、55.3%，火灾起数高出夏秋季30.9%，直接财产损失高出6.2%。

　　冬春季节火灾多发的原因，一方面是冬季气温低、天干物燥，居民用火用电量攀升，各种致灾因素增多。二是圣诞、元旦、春节、元宵节等节日集中，人员密集场所引发群死群伤火灾事故的风险加大。三是城乡结合部、群租房等消防安全基础薄弱，“小火亡人”仍然可能发生。四是石油化工等易燃易爆企业火灾荷载大、火灾风险高，许多企业已运行多年，设施设备老化，易发生安全事故。

　　通过分析近五年全市冬春火灾总体情况和主要特点，结合火灾发生的主客观因素，消防部门认为，今冬明春我市的火灾形势依然严峻。

　　◎火灾分析

　　从起火区域看，农村火灾占比较大

　　近五年以来，农村共发生火灾3643起，占近五年冬春季节火灾总数的53%；城市市区1447起，占近五年冬春季节火灾总数的21%；县城城区1152起，占近五年冬春季节火灾总数的17%；集镇镇区651起，占近五年冬春季节火灾总数的9%。

　　从场所分布看，居民住宅火灾仍突出

　　近五年以来，全市冬季火灾居民住宅场所为火灾高发场所，共发生2413起，占近五年冬春季节火灾总数的35%；垃圾及废弃物火灾1930起，占近五年冬春季节火灾总数的28%；交通工具火灾827起，占近五年冬春季节火灾总数的12%；农副业场所655起，占近五年冬春季节火灾总数的10%；人员密集场所413起，占近五年冬春季节火灾总数的6%；厂房373起，占近五年冬春季节火灾总数的5.4%；物资仓储场所138起，占近五年冬春季节火灾总数的4%。

　　从地区分布看，兰山区火灾数量最多

　　近五年以来，冬春季火灾起数位居前五位的县区分别为兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、沂水县，火灾起数分别为1656起、1032起、847起、726起、703起；位居后五位的县区分别为临港区、平邑县、蒙阴县、经济区、高新区灾起数分别为146起、187起、231起、243起、342起。

　　从已查明的起火原因看，人为因素引起火灾居多

　　近五年以来，电气火灾共1547起，占近五年冬春季节火灾总数的22.4%。生活用火不慎1264起，占近五年冬春季节火灾总数的18.3%。吸烟671起，占近五年冬季火灾总数的9.7%；玩火284起，占近五年冬春季节火灾总数的4.1%。自燃226起，占近五年冬春季节火灾总数的3.3%。生活用火不慎、吸烟和玩火等人为因素是引发火灾的主要原因，占近五年冬春季节火灾总数的32.2%。

　　◎关键词

　　明年5月底前全面建成电动车停放棚和智能充电装置网格管理

　　将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。公安部门推动消防工作纳入各地“1+2+N”城区社区警务模式(1名民警、2名辅警和若干网格员)和“一村一警务助理”农村警务模式，指导公安派出所加强辖区“九小场所”监督检查，督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。公安消防部门要做实做细消防文员派驻派出所、社区制度，深化各类虚拟微信群建设，实现“线上”发动、宣传、调度。

　　层层约谈提醒

　　持续开展大约谈大提醒工作。对辖区高层建筑、地下建筑、人员密集场所、消防安全重点单位、重大火灾隐患单位等主要负责人全部约谈一遍。开展消防检查时，约见单位法定代表人实行“见面谈”，面对面提出消防安全要求，督促单位书面向社会作出消防安全承诺。对被依法处罚的单位，在送达法律文书时对法定代表人进行“告诫谈”，督促举一反三。

　　压实监管

　　组织综治、经信、民政、住建、工商、质监、安监等部门按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，摸清各类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位进行详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。对排查出的各类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对符合火灾高危单位、消防安全重点单位界定标准的，纳入公安消防部门监管范围；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”要求，函告相关部门，督促落实监管责任；对符合“九小场所”界定标准的，按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅和村庄等，组织综治、公安、民政、房管、城管及街道办事处、乡镇政府等进行综合治理。

　　推行“楼长”消防管理制度

　　在高层建筑专项治理中，全面排查高层住宅，消除动态火灾隐患。公安部门要发动各警种和公安派出所共同参与整治工作。民政部门负责指导社区居民委员会、村民委员会协助有关部门开展高层住宅建筑检查排查，在高层住宅推行“楼长”消防管理制度，逐幢明确“楼长”，组织落实日常消防防火检查、宣传教育工作。住建部门要加强对建筑工程质量的监督管理，在建筑外保温材料方面，要研究制定相关政策措施，提高消防安全标准，着力解决这一影响消防安全的突出问题。房管部门加强对物业服务企业履行消防管理职责的督导，对不依法履行合同规定的物业服务企业，采取计入物业服务企业诚信档案处理措施。

　　清除“三合一”、“多合一”场所

　　出租屋、群租房、简易工棚专项治理中，各乡镇政府(街道办事处)是出租屋、群租房专项治理行动的责任主体，住建部门是简易工棚治理行动的责任主体，集中统一开展出租屋、群租房、简易工棚消防安全专项治理，全面摸清辖区出租屋、群租房、简易工棚底数，督促整改、消除堵塞安全通道、私拉乱接电线、违规使用明火、彩钢板搭建、超员住宿、“三合一”、“多合一”等隐患；督促出租屋、群租房、简易工棚明确消防安全责任和管理人员，健全日常管理制度，并逐一制作张贴消防安全告知牌，标明住宿人数、管理人员、隐患问题、防火注意事项等信息。对出租屋、群租房、简易工棚违规住人、安全出口不足、消防设施损坏等达不到基本消防安全条件的，采取关停等强硬措施督促整改；对存在的“三合一”、“多合一”场所，要立即清人，确保安全。

　　消除电动车“进楼入户”

　　在电动车火灾防范专项治理中，各乡镇政府(街道办事处)是专项治理行动的责任主体，具体负责安排部署当地居民小区电动车停放棚和智能充电装置建设工作，落实电动车集中停放、管理、充电“三集中”措施，强化日常检查巡查，坚决消除电动车“进楼入户”，违规停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内，违规充电等隐患，切实降低火灾风险。对已建成居民小区，有物业服务单位的，建设工作由物业服务单位具体实施，涉及到审批事项的，由房管、城管、规划和供电等部门简化程序，及时审批；没有物业服务单位但有主管单位的，建设工作由主管单位组织实施；对城中村自建房和没有物业服务及主管单位的，由各乡镇街道组织实施。有物业服务或主管单位的居民小区，2018年3月底前全部建成电动车停放棚和智能充电装置；城中村自建房和没有物业服务及主管单位的居民小区，2018年5月底前达到100%。