大众网12月4日讯没有暖气、没有天然气，几十户居民共用一个厕所，很多是几十年房龄的危房……济南仍有2100户居民身陷被称为“棚改孤岛”的零散棚户区。这些“孤岛”由于体量较小、分布较散，逐渐成了棚改旧改中的难点。3日，市住房保障局(城市更新局)局长徐春华在问政监督节目中表示，将利用三年时间完成31个零散棚户区的拆迁改造。

　　分布散、拆迁难，“棚改孤岛”改造遇尴尬

　　“要不是拿柱子顶着，我这个房子早塌了。”家住历下区东箭道街的孙女士说。东箭道街位于泉城路北侧，是皇亭体育馆和华能大厦之间的一条小巷。在这个繁华地段，却蜗居着50多户居民，家家都住在潮湿阴冷的危房里。据了解，这片占地3.5亩地的城市洼地中居住的大多是老人和低收入人群，居民从上世纪80年代就盼着拆迁，最早曾规划给皇亭体育馆做停车场，由于种种原因未能实施。后来，华能大厦曾想建立体车库，但居民意见不统一，就搁置了。一晃30多年过去了，周边的明湖片区居民都住上了楼房，可是东箭道街拆迁却一直没动静。

　　与东箭道街类似的零散棚户区，还有市中区的信义庄西街15号到49号的平房等地。

　　近两年来，随着济南棚改旧改的推进，大片的棚户区得到改造，然而在林立的高楼之下，却蜗居着一些零散的老旧危房，随着时间的推移，这些棚户区渐渐成了“城市孤岛”。据徐春华介绍，2017年上半年，济南启动零散棚户区摸底调查，据目前掌握情况来看，总共有31个地块涉及居民大约2100户。

　　在城市棚户区改造中，零星分布的棚户区改造最为困难。“城市孤岛”由于体量较小，分布较散，单独改造开发难以平衡，需要大量资金投入，这就导致社会资金往往不愿投放。徐春华坦言，零散棚户区改造的困难还在于这些地块都处于繁华的城市中心，很多居民有拆迁的意愿但又不愿异地搬迁，做通居民的工作并不容易。种种原因造成了如今“棚改孤岛”改造开发的尴尬。

　　零散棚户区改造今年已经开始启动了意愿调查

　　四周都改造了，而零星的棚户区还留着，由于房子破旧，缺少基本的公共服务设施，里面的市民生活十分艰苦，如何解决他们的问题呢？

　　对此，济南市住房保障局（城市更新局）党委书记、局长徐春华回应说：“我们今年上半年启动了全市的摸底，摸查出来的还有31块大概涉及到2100多户零散棚户区”。徐春华表示，由于历史原因，这些地块单独改造开发难以平衡，需要大量的资金投入，为此市委市政府非常重视，也多次研究，目前确定了由区政府作为责任主体，今年已经开始启动了意愿调查。

　　据徐春华介绍，这些零星棚户区都处于繁华的城市中心，很多居民有拆迁的意愿，但是又不愿意异地搬迁，“做通大家的工作也确实不是很容易。”徐春华表示，济南现在已经编制出零散棚户区改造计划，“利用三年的时间全部改造完济南市的零散棚户区。”

　　具体到问政现场提到的两个片区，历下区住建局相关负责人表示，东箭道地块总占地3.5亩地，总户是55户，总建筑面积1240平方米，目前已经对这55户的民意进行了调查，“绝大部分同意拆迁，现在有54户同意拆迁，但是也有一户是不同意拆迁，要求回迁。”该负责人表示，在这种情况下，经过政府研究，向市城市更新局也打了报告，正在进行冻结手续。有希望年前冻结完毕开始实施。如果正常，2018年上半年就能完成拆迁。

　　市中区住建局相关负责人则介绍了信义庄西街的情况，据了解，今年市中区启动了9片零散棚户区改造工作，在11月下旬已经进行了冻结，冻结公告已经张贴，下一步将抓紧时间推进，现在正在选评估机构，预计半年也能完成拆迁。

　　2020年主城区30多万人将告别棚户区

　　上个月15日，市中区陈庄零散棚户区、岔路街平房区、八一银座北侧平房区、八一立交东南平房区、皖新街改造、经五路三里庄东街东北角平房、公立街改造、杆南西街23号、凤翔街零散棚户区9个零散棚户区项目进行了捆绑冻结，让居民看到了解决“棚改孤岛”问题的曙光。

　　记者了解到，对于零散棚户区的改造，市住房保障局(城市更新局)确定了由区政府作为责任主体的方式，今年已经开始启动了意愿调查，计划利用三年时间将济南市的零散棚户区全部改造完成。而对于“孤岛”改造资金短缺的问题，2016年济南就尝试利用“以肥带瘦”搭配改造及政府财政兜底等方式解决困难群众居住改善问题。记者从问政监督节目中获悉，东箭道街拆迁也有了眉目，已对55户进行民意调查，现有54户同意拆迁，正在进行冻结手续，有望年前冻结完毕开始实施。

　　除了“棚改孤岛”，济南棚户区整体改造也在稳步推进。据徐春华介绍，一年来，济南已累计拆除1800万平方米棚户区，6万余户居民告别了阴暗潮湿的生活环境。根据此前编制的棚改旧改三年规划，计划每年拆迁1100万平方米，建设安置房6万套，用3年的时间完成济南市主城区棚改旧改任务。到2020年,将基本完成济南主城区内的棚户区改造，数量为9.5万户，也就是说有30多万人将告别棚户区。

　　百年修女楼或平移到公共用地上

　　在山东教学仪器厂旧改项目中，有一座拥有百年历史的方济圣母传教修女会院，已较为残破。幸运的是，修女楼借助旧城改造项目，将加大修缮的力度。济南城市投资集团表示，修女楼将作为济南市城市景点来处理，或会平移到公共用地上进行加固、修缮，并对内外立面，包括景区效果统一规划、科学处理。

　　大力实施城市更新，历史文脉的保护引人关注，但令人遗憾的是，随着城市的更新改造，有些老建筑并没有像修女楼一样幸运，而是逐渐消失了。对此，市规划局、市城市更新局等部门“一把手”表态，在城市更新的过程中，应该保留下来的，无论是工业遗产、历史建筑、文化区域等，一定要留下来，一定要下最大力气去保护。在做好“拆”的同时也做好“改、留”，特别是对于历史风貌区和文物保护单位的拆迁做到能保尽保，留住城市的历史记忆。

　　到2020年将基本完成济南主城区内的棚户区改造数量为9.5万户

（综合济南时报、齐鲁壹点消息）