初审编辑:魏鹏
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近年来,莒南县委、县政府始终将农村饮水安全作为重大民生工程常抓不懈,充分发挥水库众多、水质良好的自然优势,高起点规划、高标准设计、高水平建设,大力发展规模化集中供水,全县农村自来水普及率达到98.2%。2010年以来,全县累计投资2.1亿元,先后在大店、相邸、文疃、涝坡、相沟新建5处净水厂。通过不断扩大管网延伸,强化规范管理,目前已有62万名农村群众用上了水质优良、水量充足的自来水,得到上级领导和社会各界的一致好评。
多方发力,高质量打造精品工程。农村饮水安全是一项系统工程,从设计到资金,从施工到检测,需要多部门协同作战。为此,莒南县成立了由县委、县政府分管领导任组长,各相关部门负责人为成员的工作领导小组,深入工程一线调研指导,现场协调解决问题。县政府与项目法人,县项目法人与乡镇,乡镇与有关村居层层签订责任书,落实工作责任。工程建设中严格执行工程建设程序,切实把好施工队伍、设备管材、工程验收等重点“关口”,确保工程建设质量和进度。同时,及时公布工程进展及资金使用情况,方便村民参与监督。
为确保工程建设资金充足,全县积极构建“财政投入为主、市场融资为辅、鼓励社会参与”的多元化筹资渠道,在用足用好上级补助资金的基础上,积极落实县级财政配套资金。县级以上资金主要用于水厂、供水主管道和支管道的投资;受益群众按照每户200—300元的标准筹集入户工程款,贫困户则免费提供管材、水龙头、水表等入户设施。通过“向上级争取一点,县乡财政配套一点,村集体拿出一点,受益群众自筹一点,工商大户赞助一点,在外人员捐献一点”方式多方筹集工程建设资金,确保工程早建成,群众早受益。
目前,覆盖全县农村范围的5处规模化供水工程已全部投入运行。其中,第一净水厂使用陡山水库优质水源,日供水能力2万吨,彻底解决了7个镇街和经济开发区310个村居、30万人口的饮水不安全问题,被省水利厅领导称赞为“全省农村饮水安全的样板工程”。
上下一心,高速度扩展受益范围。规模化供水工程建成后,如何让更多的城乡居民用上安全放心水,共享水利改革发展成果成为全县的工作重点。县委、县政府将农村饮水安全工程列入“全县十大民生实事”,并将农村集中供水通水率、进村入户率、水质达标率“三率”作为对镇街园区年度考核指标,纳入全县科学发展综合考核体系。县水利局作为牵头部门,组织了坚强有力的推进工作组,主要负责人、分管负责人到镇街为农村干部群众讲解饮水安全知识,发放了致全县农民朋友的一封信和安全饮水挂历,深入细致地做好工程建设和社会宣传,通过管网延伸和巩固提升,让更多的群众早日通上集中供水,用上放心水。
建管并重,高水平建设长效机制。建设是基础,管理是关键。莒南县政府出台了农村公共供水管理办法、农村公共供水工程维修资金筹集办法等政策性文件,指导、推动和规范工程建设。坚持“谁投资、谁所有,谁经营、谁管理”的原则,明确产权,确定管理和经营单位,由供水公司进行标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理。按照保本微利的原则,制定用水户协会议定、物价部门核定的水价形成机制。对每一项水价的确定都采取公示制,召开听证会,让受益群众参与,使群众喝上“干净水”,交上“明白钱”。
与此同时,莒南县水利局成立了专门的供水管理机构,在每村设立一至两名水管员,协助巡查检修供水工程,配合征收水费。设立热线电话,实行24小时服务。供水单位采用公开透明的收费模式,一户一表,按月收费,按户记帐,既避免了乱收费和搭车收费加重农民负担的问题,又为工程的正常运行和养护维修积累了资金,形成了以水养水、良性循环的运行机制。
为确保水质安全,供水单位配备专门化验人员和严格的化验制度,化验人员每天对原水、出厂水、末梢水浊度、余氯、色度等11项指标进行常规化验,每季度送县卫生部门进行42项标准检测,另外化验室新购进铁、锰离子检测仪,每天对原水进行检测,县卫生部门随时抽检。
严格的运行管理和持续的提升完善,大大减少了镇街驻地和村居社区在饮水工程人力、物力上的投入,让大多数家庭每月水费开支10元钱左右,就能用上和县城一样的自来水。对此,中国科学院农业研究中心主任黄季焜研究员称赞说“这里的农村饮水安全工程是老百姓最满意的民生工程”。
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