价格改革惠利“大民生”

　　烟台市推进价格机制改革，让市民、企业共享改革红利

　　水母网11月30日讯(YMG记者 徐睿)价格不仅是经济运行的“风向标”，也是反映社会民生的“晴雨表”；价格机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是经济体制改革的关键环节。今年5月21日，市委、市政府出台了《关于推进价格机制改革的实施意见》，吹响了价格机制改革的号角。年底将至，我市价格机制改革正稳步推进，在天然气、水、电、交通等重点领域价格改革取得显著成效，建立健全了政府定价动态调整机制，落实了改革政策，明确了政府定价项目，加强市场价格监管，推进市场价格调控体系建设等方面走在前列，让市民、企业共享价格改革的“红利”。

　　降低企业用电成本4.6亿元

　　实行价格机制改革，究竟要怎么改？市委、市政府在《关于推进价格机制改革的实施意见》中指明了方向：到2017年，各项价格改革任务取得重要成果，竞争性领域和环节价格基本放开，促进转型升级、节能环保和兜民生底线的价格政策体系基本建立，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

　　2017年就要过去了，价格机制改革交出的“答卷”如何，市民、企业最有发言权。

　　贾晓江是晓江工程机械有限公司总经理。公司规模不算太大，可贾晓江经营得有声有色。“这得感谢烟台市的好政策啊。”贾晓江说，这几年，烟台市全面落实电力价格政策，给像他这样的中小企业经营者降低了不少用电成本，这是很可观的一笔费用，对中小企业来说意义重大，政府这件事做得太好了。

　　电价、水价、天然气价格，哪一项都与市民、企业的利益息息相关。在这些领域，我市交出的“答卷”显然让人满意：2016年，为全市企业降低用电成本4.6亿元；落实新能源发电补贴政策，年为风力、光伏、生物质等新能源发电企业争取补贴资金5486万元；实行市区统一综合水价和县市综合水价制度，明确地表水与地下水价格标准，取消对用水企业收取的城市附加费每立方米0.18元，年可减少企业支出1100多万元；2017年以来，两次下调非居民用天然气基准门站价格和终端销售价格，基准门站价格共计下调0.124元/立方米，终端销售价格共计下调0.376元/立方米，年可减少企业支出1亿多元……

　　“电、水、天然气这些重点领域的价格改革，不仅对市民有实惠，而且减轻了企业的成本和负担，增加了企业的效益，对于促进我市的经济发展有积极作用。”市物价局局长于培超说，在其他重点领域，如交通运输价格、医疗服务价格等方面，也取得了看得见、摸得着的成果：实施差别化停车收费政策，缓解了部分重点区域的停车压力；推进城市公立医院医疗服务价格改革，市区22家参改医院共计取消药品加成3.34亿元，市区就医患者年可减少支出6680万元。

　　构建常态化网络化监管体系

　　价格机制改革其实就是践行“放管结合”的过程。在“放管结合”过程中，该如何放权？放权之后又该如何监管？

　　于培超介绍，在“放”这方面，市物价局主要是建立健全政府定价项目和收费标准清单制度，推进政府定价项目清单化管理。印发了《关于公布烟台市定价目录清单的通知》，制作完成《烟台市物价局行政权力清单》《烟台市物价局责任清单》，对于极少数保留的政府定价项目， （下转第三版）价格改革惠利“大民生” （上接第一版）一律纳入政府定价目录，确保目录之外无定价权。全面推行“收费项目及收费标准清单”制度。自2015年起，通过部门网站先后向社会发布5个清单，使收费单位的收费项目、收费标准公开、透明。

　　价格机制改革不能只“放”不“管”。从很多市民的反响来看，我市在价格监管方面做得也是相当到位。对此，家住芝罘区新桥西社区的刘建华深有感触，“节假日都喜欢逛商场，大大小小的商场、超市，价格标得清清楚楚，以前那种一看就是骗人的什么‘跳楼价’、‘全市最低价’没有了，很规范，老百姓买东西货比三家就行了，不用担心商场在价格上糊弄人。”

　　这种变化绝非朝夕之功，而是得益于物价部门经年累月、坚持不断的严格监管。目前，我市已构建了常态化、网络化的价格监管体系。市物价局每逢节假日都要开展市场价格行为专项整治，强化流通领域价格违法行为整治，今年先后检查了200多个单位，下发整改通知20多份。对于政府已放开商品和服务价格的监督检查，组织开展了电力、商业银行、房地产明码标价等专项检查，着力解决群众反映多、企业负担重的突出问题。

　　在加强行政事业性收费和中介服务收费监管方面，市物价局积极落实国建、省清费减负政策。2016年以来，共取消、停征行政事业性收费37项，降低收费标准13个，累计为社会减轻负担2.47亿元。

　　80余种民生商品价格即时发布

　　俗话说，开门七件事：柴米油盐酱醋茶。这些事，事事关系民生，件件牵动民心。蔬菜、水果、海产品，每天的价格怎么样、哪个市场、商场的价格更便宜？这是很多市民关心的问题。目前，我市正积极推进市场价格调控体系建设，让市民对“菜篮子”商品价格的变化随时做到心中有数。

　　“这几天鸡蛋又便宜了，没准下周更便宜呢！”家住芝罘区幸福东街的居民李梅今年出门买菜前总要先上微信比比价，反正退休在家时间也多，哪个市场菜便宜就去哪里买。虽说各市场的菜价也就差个几毛钱，可时间长了，积少成多，也能节省不少钱，这让李梅非常满意。原来，市物价局价格监测中心每周二、四对市区7个农贸市场、6个大型超市、2个批发市场、2个平价蔬菜连锁超市的82种副食品和民生商品价格进行监测，其结果在烟台市物价局微信公众号、烟台市物价局网站、烟台价格监测网及时公布，市民足不出户就对市场蔬菜、鸡蛋、猪肉等“菜篮子”商品价格一目了然。

　　除了副食品和民生商品价格，市物价局还每月3次对11个县市区25种农资等重要商品价格进行采集、审核和汇总；对水果、生猪等重要商品实行周监测报告制度，对烟台大樱桃在采摘期实行了日监测报告制度，对登海种子、长岛海参、海阳网纹瓜、莱阳梨等8种特色产品分别实行周、旬监测报告制度。同时，推进价格监测预警体系建设，探索建立了覆盖生产、流通和消费各环节的实时价格监测系统和成本调查系统；及时完成国家和省、市的常规、应急、实时价格监测任务。

　　为了让苹果、葡萄酒、海参、食用油、龙口粉丝、莱州石材等烟台叫得响的特色产品在全省、全国都有重要影响力，作为推进市场价格调控体系的重要组成部分，我市还加紧构建烟台特色优势产品价格指数体系，规划利用5年时间，着力打造烟台苹果、鲁花食用油、烟台葡萄酒、烟台海参、龙口粉丝、莱州石材、烟台港化肥等10个品种的价格指数。目前，烟台蔬菜批发、烟台苹果、鲁花食用油指数已在山东价格指数发布平台发布运行。