编者按：

　　十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。为反映山东脱贫攻坚进程中涌现出的感人事迹和英模人物，为脱贫攻坚提供信心支持与精神动力，自即日起，大众网推出“脱贫攻坚在山东”系列报道，敬请关注。

　　“脱贫攻坚在山东”系列报道③

　　农民变市民、村民变股民 德州簸箕刘社区闯出一条致富路

　　记者 庄滨滨 董天力 通讯员 刘强

　　“簸箕刘，簸箕刘，

　　跟着老董有奔头。

　　簸箕刘，簸箕刘，

　　下辈子还在簸箕刘……”

　　走进德州经济技术开发区长河街道簸箕刘社区，人人喜笑颜开，提起社区党支部书记董吉增，个个心悦诚服。这个年近花甲的党支部书记，从走马上任那一天，就把群众放在心里，依靠群众、带领群众，乘着城镇化改造等一系列政策东风，将一个昔日负债50万元的穷村，发展成集体净资产超过12亿元，人均占有资产超70万元的全国文明村，探索出一条农村变城市、农民变市民、村民变股民的致富之路。

附近社区的居民来簸箕刘社区考察

九九重阳节，簸箕刘社区里的老人们在会议室里排队领红包

　　临危受命 大刀阔斧力破三大发展难题

　　1958年，董吉增出生在德州市簸箕刘村，和那个年代的大多农村一样，董吉增和乡亲们过了一段穷日子，以至于董吉增回忆时，总会说，“穷则思变”。1976年，董吉增入伍，虽然加入的是建筑工程兵部队，但是由于学习成绩好，董吉增被分配到特务连干文书。部队生活像大熔炉一样磨炼了董吉增的品格，让他守时、守信，充满责任感。

　　一晃四年，董吉增退伍，回到家乡后，看到面朝黄土背朝天的乡亲们，董吉增心有不甘，第一次产生了带领乡亲们过好日子的想法。养猪、种藕、倒腾煤粉灰，甚至利用生产队牲口棚办起了包装制桶厂，挣钱后的董吉增给村里交了租金，还给村里购买了一辆推出机。1985年，董吉增当上了村委会主任，彼时，家庭联产承包责任制让村民第一次感觉到家里有粮，心中不慌。然而，随后收缴提留又形成了新的矛盾，不少村民常年拖欠提留。困难接二连三到来，1994年，村里的砖厂在红火了一段时间后，又遭遇经营不善，导致欠债50万元，当时的老支书不堪重负撂了挑子，经过民主推荐，董吉增接过了重担。

　　砖厂效益不好，群众提留收不上来，加上村里常年存在的宅基地问题，成为摆在董吉增面前的三大难题。俗话说，新官上任三把火，董吉增决心首先救活砖厂，跑销路、提质量，董吉增和厂领导没日没夜联系客户，砖厂第二年扭亏为盈，净赚60万元，还上了欠债，还有盈余。同时，拖欠提留分期分批按比例收取，一时间，拖欠提留悉数收齐。在破解宅基地问题上，董吉增采取的策略是建新房拆旧房，老宅基地有偿使用，既化解了群众的不满，又增加了集体收入。

　　三大问题迎刃而解，证明了董吉增的能力，也让乡亲们坚定了跟随董吉增奔上致富路的信心。同年，董吉增带领村民成立了建筑队，挂靠在乡里天元集团。建筑队承建的第一个项目就为村里挣了五十多万元。初战告捷的董吉增拒绝了他人提议给村里买公车的建议，而是高标准建设了村委会办公室，在董吉增心里，只有党组织有了阵地，群众的事才能真正办好。

　　28天拆迁496户 村集体经济不断壮大

　　1998年，德州经济开发区启动建设。敏锐的董吉增很快意识到，簸箕刘的土地早晚都会被征地拆迁，没了地，乡亲们生活就得另找活路。“我得先为大家想到前面去，这不仅是我的工作，也是一名党员对自己的要求。”彼时，发展集体经济的想法不断在董吉增的头脑中强化，在他的带领下，村里在建筑队的基础上，又成立了“簸箕刘工贸开发有限公司”，2003年，村里注册成立了宏图建筑工程有限公司，掘金房地产市场。

　　机遇再次眷顾了先行一步的董吉增。当年，簸箕刘砖瓦厂按政府要求被拆迁，补偿金高达1200多万。村集体有了钱，有的村民动起了脑筋，提议用这些钱交提留，一下子解除了全年负担。考虑到子孙后代和长远发展，董吉增召集村两委代表开会，最终确定了将这笔钱投入到集体所有企业中，进军如火如荼的建筑市场。

　　接下来，市里建体育馆占用簸箕刘村土地，村集体获得收入2400多万元。随后，村里启动了电动车交易市场的建设，卖门店、收租子，簸箕刘集体经济的盘子越做越大。

　　2009年，由于全国运动会的部分项目要在德州举办，当时的市委、市政府决定对簸箕刘整村拆迁。时间紧、任务重，董吉增召集村两委，统一思想后，挨家挨户给村民做思想工作，喊哑了嗓子、磨破了鞋底，乡亲们一周后含泪开始了搬离工作。28天时间，496户、1859人全部搬离。

　　忙完了拆迁，董吉增多方争取，最终决定依托村里的建筑企业，承担新社区的建设。社区建成后，在解决村民住房的同时，还对外出售了多余房源，加上临街商铺出租售卖，一个工程，簸箕刘赚了一个多亿！

　　2010年，簸箕刘社区建成，董吉增站在社区门口，看到一座座拔地而起的高层住宅，成就感油然而生。

　　农民变股民 探索新型城镇化特色路径

　　“老百姓对我们的工作非常支持，我干差了，就是辜负大家的信任。”这是董吉增经常挂在嘴上的一句话。为了回报群众在拆迁工作中的支持，在新社区建设过程中，董吉增对新房子标准严格把关，同时，分房时，每户免费分两台空调，室内简装修、整体厨房等等，让群众有了实实在在的获得感。

　　随后一段时间里，董吉增带领簸箕刘的集体企业相继承担了改造八里庄社区、袁桥大社区二期等项目的建设，通过一系列房地产开发，簸箕刘的集体经济不断做大。截至目前，村集体净资产超过12亿元。与此同时，由簸箕刘投资建设的锦绣?阳光城项目建设正如火如荼，2019年交付使用，届时村集体资产有望超过20多亿元，人均占有资产将超过百万元。

　　集体经济不断壮大，如何确保村民享受到发展的成果？新居民搬进簸箕刘，他们能否享受簸箕刘村民同等待遇？董吉增坚持集体的就是大家的，大家的事大家办，经过召集党员群众开会，集思广益，决定实施集体资产股份制量化，对原集体经济组织成员配股的形式，将集体资产逐步转化为企业资产，将企业资产按股份形式量化给每一位应享受集体资产的居民，在经济发展及管理方式上把居民变为企业股东，实现对社区居民经济和社会事务分项管理。

　　农村集体产权制度改革在全国拉开大幕是2016年，2010年，簸箕刘领先全国5年开展了集体资产股份制量化改革。根据《簸箕刘社区居委会集体资产股份制量化实施方案》，簸箕刘将总资产分为两部分，即全员股和集体股，其中全员股占总资产80%，集体股占总资产20%。为了让群众信服，董吉增和党员群众一起对方案进行了多次修订，界定享受股权人员资格，原集体经济组织成员1600多人，参照基本股权根据不同成员，分为享受基本股权的60%——100%四类标准。

　　改制以后，簸箕刘向股东代表出具股权证书，实行永久性股权分配，可转让继承，集体经济实现了由集体到个人，再到家庭的转变。社区居民真正实现了从固守土地到投资入股，从土里刨食到拿工资，实现了由村民到股民、由农民到工人的转变。2015年底，每位居民22万元的原始股份，现如今，个人股值可达70多万元，按照簸箕刘发展规划，三年内这个数字有望翻一番。

　　当好领头雁 带领乡亲们再创新辉煌

　　“俺簸箕刘有今天，都托了俺董书记的福，走亲串戚的时候，俺簸箕刘的人腰杆挺得都直，出门买东西，人家一听俺是簸箕刘的，说俺们福利那么好，不应该打价，哈哈哈！”73岁的社区居民张淑新笑呵呵地告诉记者。

　　走进簸箕刘社区，群众脸上掩不住灿烂的笑容，人人都夸社区好，董吉增好。今年中秋节，一段关于簸箕刘村发福利的视频在网上走红，说到这里，董吉增自豪地给记者列起了节日福利，米面油、扒鸡、水饺粉、鸡蛋、鸡肉、猪肉等等算下来，中秋节和春节分别都发放福利500多元。60周岁以下社区居民每人每月享受集体发放的生活补助费630元，60周岁以上老年人每月可享受集体发放的生活补助费1030元；每年都为中、高考成绩优秀的学生发放1000—2000元不等的奖学金。遇上70虚岁以上的老人过生日，村两委成员不仅亲自上门祝寿，还发放1000—10000万元的生日祝福金。

　　除此之外，为了解决居民因病致贫、因病返贫问题，在居民加入新农合的基础上，2007年，《簸箕刘重特大疾病医疗救助制度》出台，对社区居民的重特大疾病，在新农合报销外社区再给予报销。目前，治疗费用在1万元-2万元、2万元-5万元、5万元-10万元、10万元以上重特大疾病，医疗费报销比例分别提高到了15%、20%、25%、30%至60%，极大地降低了社区居民的医疗成本和负担。

　　“社区一年为居民发放各项补助、救助金达1700多万元，看着大家幸福感指数飙升，社区和谐友善、孝老敬老蔚然成风，就是我最大的成就感。”董吉增告诉记者，簸箕刘发展的源动力就是穷则思变，群众有致富愿望，基层干部就有责任寻找机遇、跟上政策发展步伐，把工作最好。“在群众面前，基层干部就是党的形象的代表，要充分调动群众的积极性，让群众参与进来。”

　　现如今，簸箕刘社区大事小事的决策，一般要经过党员代表会、群众代表会、股东代表会三支队伍讨论，完全做到公开、公平、公正，树立基层组织的公信力，凝聚人心。同时，董吉增尤其重视党员发展工作，从当初的19名党员，到现如今76名党员，社区党员队伍血液不断补充。“年底我们将迎来村两委班子换届，现在我们正在集体学习十九大报告，只有吃透了党的路线方针政策，才能带领社区创造新的辉煌，让居民进一步享受到发展的红利。”董吉增告诉记者。